【大紀元9月15日報導】（中央社紐約聯合國總部十四日美聯電）本週召開的聯合國世界領袖高峰會，適逢紀念聯合國創建六十週年，但峰會突顯一個問題：狹隘國家利益經常拖延聯合國改革，甚至當危機發生時阻礙採取行動。迅速檢閱甫通過的改革方案，便可清楚窺知這個問題，而隨著聯合國年歲增長，成員增加，這個問題只會越來越嚴重。

改革方案取得適度成就，但聯合國秘書長安南力推的主要改革項目卻遭到刪除。方案中對於禁核擴散與裁武爭議更是隻字未提。中國與日本、印度與巴基斯坦，以及德國與義大利之間的敵意，更讓安全理事會擴編的機會付諸流水。

過去若干國家間的爭議導致聯合國面臨困窘的挫敗：一九九四年，安理會拒絕協助阻止盧安達的大屠殺，聯合國欲協助伊拉克，卻爆發以油換糧等貪污與管理失當醜聞，而安理會也無法針對本身進行改革。

美國總統布希今天在與各國領袖共進午餐時，曾意有所指的說：「願聯合國未來數年能實現創建時的崇高理想。」此語清楚表明布希不相信聯合國能達成「維持國際和平與安全」的理想。

高峰會改革文件的缺點令人憂心，因為安南與其他人都相信，眼下是改革聯合國的最佳時機。兩年前伊拉克戰爭爆發，安南曾要求召開高峰會，希望藉由伊戰教訓，協助改革聯合國的運作方式，但成員國間卻因為伊拉克戰爭而出現分裂。

聯合國支持針對伊拉克以油換糧計劃中，層出不窮的貪污不法進行調查，更成為推動改革的進一步動力。

由美國前聯邦準備理事會主席伏克爾主導的調查，均建議聯合國進行全面管理改革，再加上其他事件影響，將讓秘書長一職握有更多權力。

安南與其他外交官員認為，峰會改革文件為好的第一步，但強調還有許多工作必須完成。然而多年來聯合國跨出許多好的第一步，卻只見到許多重大創舉遭到削弱，甚至完全捨棄。

峰會文件中提及最具爭議性的改革，未來還必須經過大會通過。舉例來說，聯大花了四年時間，才通過不具強制性的決議，宣布人類複製為非法行為。

安南十三日曾回憶表示，一九九七年，他剛上任不到六個月，就因為未能擬定廣泛改革而遭致批評。

安南說：「當時俄國大使告訴我：『但是你有什麼好抱怨的？你有的時間比上帝還多。』而我向他解釋，上帝有一個優勢：祂可以單獨工作，無須面對大會、安理會與各委員會。」