【大澳门威尼斯人赌场官网9月15日报导】（中央社纽约联合国总部十四日美联电）本周召开的联合国世界领袖高峰会，适逢纪念联合国创建六十周年，但峰会突显一个问题：狭隘国家利益经常拖延联合国改革，甚至当危机发生时阻碍采取行动。迅速检阅甫通过的改革方案，便可清楚窥知这个问题，而随着联合国年岁增长，成员增加，这个问题只会越来越严重。

改革方案取得适度成就，但联合国秘书长安南力推的主要改革项目却遭到删除。方案中对于禁核扩散与裁武争议更是只字未提。中国与日本、印度与巴基斯坦，以及德国与意大利之间的敌意，更让安全理事会扩编的机会付诸流水。

过去若干国家间的争议导致联合国面临困窘的挫败：一九九四年，安理会拒绝协助阻止卢安达的大屠杀，联合国欲协助伊拉克，却爆发以油换粮等贪污与管理失当丑闻，而安理会也无法针对本身进行改革。

美国总统布希今天在与各国领袖共进午餐时，曾意有所指的说：“愿联合国未来数年能实现创建时的崇高理想。”此语清楚表明布希不相信联合国能达成“维持国际和平与安全”的理想。

高峰会改革文件的缺点令人忧心，因为安南与其他人都相信，眼下是改革联合国的最佳时机。两年前伊拉克战争爆发，安南曾要求召开高峰会，希望藉由伊战教训，协助改革联合国的运作方式，但成员国间却因为伊拉克战争而出现分裂。

联合国支持针对伊拉克以油换粮计划中，层出不穷的贪污不法进行调查，更成为推动改革的进一步动力。

由美国前联邦准备理事会主席伏克尔主导的调查，均建议联合国进行全面管理改革，再加上其他事件影响，将让秘书长一职握有更多权力。

安南与其他外交官员认为，峰会改革文件为好的第一步，但强调还有许多工作必须完成。然而多年来联合国跨出许多好的第一步，却只见到许多重大创举遭到削弱，甚至完全舍弃。

峰会文件中提及最具争议性的改革，未来还必须经过大会通过。举例来说，联大花了四年时间，才通过不具强制性的决议，宣布人类复制为非法行为。

安南十三日曾回忆表示，一九九七年，他刚上任不到六个月，就因为未能拟定广泛改革而遭致批评。

安南说：“当时俄国大使告诉我：‘但是你有什么好抱怨的？你有的时间比上帝还多。’而我向他解释，上帝有一个优势：祂可以单独工作，无须面对大会、安理会与各委员会。”