美國郵政總局局長德喬伊：變革勢在必行

圖為位於洛杉磯的美國郵政局USPS大樓。(VALERIE MACON/AFP via Getty Images)

更新 2024-07-10 10:31 AM 人氣 88

【大紀元2024年07月10日訊】（大紀元記者李梅綜合報導）您對美國郵政局（USPS）瞭解多少？自1775年成立以來，USPS已歷經249年，擁有世上最大的投遞業務、規模龐大的門市、配送中心、運輸部門以及64萬名員工，其中近33.6萬人是投遞員，每週6天向1.67億個地點投遞。

郵政局長路易斯·德喬伊（Louis DeJoy）6月在印第安納波利斯舉辦的2024年全國郵政論壇上發表《變革勢在必行，加快現代化進程》主題演講表示：「隨著我在郵政局工作第四年的到來，我仍然對郵政歷史、規模、員工、服務和促進商業的諸多使命著迷。」

回顧黃金歲月

德喬伊介紹，USPS以開創性的交通方式聞名，例如小馬快遞（Pony Express）和航空郵件，並僱用了美國最優秀的人才，從本杰明·富蘭克林（Benjamin Franklin）、亞伯拉罕·林肯（Abraham Lincoln）到哈里·杜魯門（Harry Truman）和沃爾特·迪斯尼（Walt Disney）；後來，林肯和杜魯門成了美國總統，富蘭克林從殖民地時期到美國建國後總共主掌郵政近40年，迪斯尼16歲時從事郵遞，10年後創作了全球知名的米老鼠角色。

德喬伊說明，USPS每年處理1,230億件郵件和包裹，占世界郵件的44%；它擁有400個處理和配送中心，運營著數千台自動化設備；近33.6萬名投遞員分布在1.9萬個投遞單位裡，使用超過23萬輛車在23.4萬條線路上投遞。郵政系統中還有法院、法官和檢查人員，以防止國際和國內的販毒、僞造郵資和商品犯罪。

他說，這個複雜的組織也面臨了複雜的問題和狀況，世界發生了巨變。1971年該局成為獨立機構後經歷巨大變化，而隨著2006年國會通過《郵政問責和改進法》（PAEA），「我們的業務開始衰落，衝突和制約也隨之而來」。德喬伊說，如今許多服務不得不在客戶、員工、成本和收入上參加市場競爭。

國會法案帶來的變化

德喬伊表示，2006年之前美國人仰賴郵政服務，由市場主導的郵件量不斷增長，根據服務成本制定的價格保障了龐大機構的一切開銷。「如果有足夠付費客戶想要此種服務，就做得到；若無競爭，如果價格足以覆蓋所有成本，無論開銷多大，都可以做到。」德喬伊說：「這是專注、官僚、壟斷的郵政服務從1971年到2006年所經歷的事，並且取得了巨大成功。」

布什總統簽署《郵政問責和改進法》後，依法重組的郵政費率委員會規定郵資上漲率不得超過通貨膨脹率，且須每週投遞6天；還要求郵政局提前50年支付所有員工的健康和退休福利，以減少聯邦赤字。據《華盛頓郵報》，由於互聯網的增長、大衰退以及預付員工的福利，到2019年美國郵政總局負債約達1,609億美元。2022年4月，拜登總統簽署《郵政服務改革法》（Postal Service Reform Act），取消了預付員工健康和退休福利的要求。

德喬伊說，2006年的法案將市場主導的價格上漲限制在CPI（消費者物價指數）之內，並賦予了監管機構新的權力；幾乎在同一時間，數字革命與經濟大衰退相結合，導致郵件數量以驚人的速度下降。國會和郵政監管委員會推出和監管的商業模式幾乎一經推出就夭折了，它與1971年成立自給自足的獨立機構時創建的金融服務和運營模式背道而馳。直到今天，「他們仍未能認識到給郵政服務帶來的災難性後果，也未能接受全面的變革、變革的速度和可能出現的不完美之處」。

龐大的企業本身也未能適應政策、技術和市場的變化，而是「避免做出重大決定，制定了一項簡單的『捱過每一天』策略，這形成了在快速變化和機遇時期停滯不前的一種新的（不良）組織文化」，德喬伊說，在法案通過後的14年裡（到2020年），郵政局遭受了重大損失，這就是他們當今在努力扭轉的形勢。