【大紀元2014年10月03日訊】（大紀元記者古春秋綜合報導）中共國務院辦公廳10月2日發文規範地方債管理。大陸地方債規模到底多大，存在甚麼隱患，一直是社會各界關注的問題。最近，中共人大一名常委對媒體表示，大陸地方債規模可能超過30萬億元人民幣（下同），成為威脅中國經濟持續發展、社會穩定的重要因素。

中共國務院出台地方債管理文件

多家陸媒報導，中共國務院辦公廳10月2日發佈了管理地方政府性債務的文件。文件稱政府債務不得通過企事業單位等舉借，而且有限額管制，地方政府舉債不得突破被批准的限額。

文件稱，地方政府借來的錢不能用於經常性支出，一般性債務納入一般公共預算管理，專項債務收支納入政府性基金預算管理。

文件稱，地方政府對其債務負有償還責任，中共中央政府實行不救助原則；而且要分清政府債務和企業債務的邊界，做到誰借誰還，風險自擔。

地方債規模或超30萬億 威脅經濟發展、社會穩定

大陸地方政府債務規模到底多大，隱藏何等隱患，一直是媒體和社會各界關注的問題。中共官方資料稱，截至去年6月底，地方政府負有直接償還責任的債務為10.88萬億元，負有擔保責任的債務2.66萬億元，可能承擔一定救助責任的債務4.34萬億元。

這個數據的真實性受到社會各界的普遍懷疑。陸媒《中國經濟週刊》8月18日報導，中共人大常委尹中卿承認，中國地方政府債務規模可能超過30萬億。

尹中卿表示，地方債從1997年至今，幾乎每年都以20%以上的幅度增長。在當時四萬億的刺激政策下，流動性充裕為地方政府舉債提供了有利條件，使地方債規模在最近幾年迅速擴大、急劇膨脹。

尹中卿認為，中國社會目前對於地方債務問題和債務風險知之甚少，知之尚淺。地方債問題是長期體制性因素和短期經濟刺激政策共同作用的結果，其風險已經成為威脅中國經濟持續發展、社會穩定的重要因素。

地方債可能成為引爆中國經濟危機的風險點

陸媒華爾街見聞7月22日報導，今年以來，中國經濟放緩，房地產市場轉冷，中共當局採取了一系列刺激措施，導致債務比例在今年上半年大幅攀昇17個百分點，接近去年全年的約20個百分點。

渣打大中華區研究部主管王志浩（Stephen Green）表示：「總體信貸增長繼續超出經濟中增加值的增長，這是不可持續的。」

大陸經濟學界和海外關注中國經濟的人士普遍認為，房地產和地方政府債務是引爆中國金融危機的風險點。

專家：中國地方債危機可能大於美國次貸危機

瑞信亞洲首席經濟師陶冬2013年10月3日表示，大陸地方債風險很高，一旦政府違約，會引發金融震盪。

陶冬表示，大陸的地方政府平均財政赤字占當地經濟生產總值的8.5%，2014年底至2015年將是地方債還債高峰期。

英國《金融時報》2013年4月17日報導，中國審計界資深人士、中國註冊會計師協會副會長張克稱，許多地方政府只能依靠滾轉債務來償還債權人，發新債還舊債，地方政府債務已經「離開可控的範圍」，可能引發比美國住宅市場崩潰更大的金融危機。

他說：「中國有2800多個縣。如果每個縣都在發債，有可能帶來危機」，「這可能比美國的房地產危機更龐大。」

責任編輯：劉毅