【大紀元2013年09月24日訊】（ 大紀元記者秦飛編譯報導）當外國人為尋求在美國工作或上學的簽證而感到絕望時，外交官面臨著接受賄賂的巨大的誘惑。

《今日美國》報導，每天清晨，越南胡志明市美國領事館的門外就排起了長隊。24歲的越南公民阮方（Nguyen Phuong，音譯）在耐心等待簽證面試的機會。儘管美國經濟不景氣，但仍是很多人心中的嚮往。阮方希望在阿拉巴馬大學(University of Alabama)留學，他已被拒絕了4次，但他父母堅持讓他再試。「傳統的想法是，美國是世界第一。」他說。

這個想法在很多國家都很流行，這使得賄賂欺詐的數量增加。熟悉簽證程序的專家說，這些賄賂很難被查到，因為決定簽證的美國官員很少會被質疑他們的決定。「國務院的工作方式使得這些事情的發生變得很容易。」曾工作24年的資深外交人員、現為一名作家的範布倫（Peter Van Buren）說。

簽證欺詐的最新例子之一是﹕一名前美國駐越南的外交官、42歲的謝斯塔克（Michael Sestak）在7月被起訴，被控收取數百萬美元賄賂。他之前是該領事館非移民簽證處負責人，他被指控在2012年2月至9月間接受賄賂，批准了約500份簽證。4名同謀者也在聯邦起訴書中被指控陰謀、賄賂和簽證欺詐等罪名。

謝斯塔克來自紐約州阿爾伯尼市(Albany)，是一名前警官和海軍情報官，他被控方指控「前所未有的貪婪。」他的兩名同夥，科羅拉多大學（University of Colorado）27歲的研究生Hong Vo與其越南表兄、29歲的Truc Huynh，在丹佛市被捕。

起訴書中聲明總受賄金額為1千萬美元，是美國已知「最大的行賄案件之一」。

但儘管案件規模非同尋常，其性質卻不是。過去幾年中美國在中國、加拿大、卡塔爾(Qatar)的使館或領館發生過類似事件。今年7月，42歲的駐圭亞那(Guyana)領事館官員杜蘭（Edy Zohar Rodrigues Duran）因以簽證換取金錢和性交易而被解職。

被指控的罪行凸顯簽證申請程序中的薄弱環節。內部人士警告說這套程序仍易受操縱，因為它允許個人在不受監管的情況下決定簽證申請結果。

美國國土安全部（Department of Homeland Security，簡稱DHS）檢察長向國會遞交的一份報告中說，對此類官員進行的調查顯示他們與上司很少交流，一些人受到了「不適當的壓力」，毫不拖延地批准簽證申請。

非移民簽證特別容易被濫用，包括臨時商務、旅遊和學生簽證-。外國人在自己國家的美國領事館申請簽證的程序通常包括了與領事官員的簡短面談。美國法律規定，非移民簽證的申請人必須展示「令領事官員滿意的」一旦簽證到期就會回國的強大理由。

這在實踐中意味著發放簽證——最搶手的文件之一——落在了某個官員身上。此外，一旦簽證被批准，這一決定很少被複查，這意味著程序缺乏安全控制來檢測欺詐。

「我可能會裁決超過1萬份簽證而沒有人問我『你為甚麼發放這份簽證？』」曾於2002-2007年擔任外交官、現為一名記者的賽米那拉（Dave Seminara）說。「我從來沒有被要求證明發放的理由，但你幾乎每天都要給出拒絕的理由。」

專家說，在很多發展中國家，一名外交官面對著申請人絡繹不斷地以行賄獲得簽證的要求。

「那裏有巨大的誘惑。」賽米那拉說。他曾在馬其頓共和國、千里達(Trinidad)和匈牙利工作過。「當你在那些國家生活時，你會知道有多少人想要獲得簽證。（外交官）不是生活在真空中。他們知道這些簽證值多少錢。」

在越南，謝斯塔克和他的同夥能為一份簽證受賄7萬美元，而當地的平均年收入只有1,500美元。

法庭文件聲稱謝斯塔克的同夥在網上和私人網絡上找到買家。他們的目標通常是那些會被拒簽的人，例如之前曾被拒簽過的人，並在美國尋找迫切想要親人來美國的買家。

另一些人則說需要更大的監督來解決這一問題。事實上，不是內部調查才揭發了越南的簽證欺詐，而是當地的舉報人。

美國外交關係委員會（Council on Foreign Relations）資深成員奧爾登（Edward Alden）建議國務院更緊密地審視其做法。「我認為，唯一的回應是健全內部控制和審查機制，以及外部獨立監督。」他說。

奧爾登說，自九一一事件以來，簽證監督系統已得到改善，並更容易識別和禁止向威脅國家安全的人發放簽證。「當仍有可能濫用權力時，例如在這個案件中，監督系統應更健全，特別是從國家安全和恐怖主義的角度。」

(責任編輯﹕王杉雨)