【大紀元7月2日訊】(美國之音記者楊明7月1日報導) 美國國會參議院商務委員會6月19日通過了一項打擊電子垃圾郵件的議案。

*不請自來收信人頭疼*

根據這項議案，因特網廣告商必須提供正當的回郵地址，誠實地描述他們的產品，並且按照收件人的要求將停止發送郵件。這項議案還禁止廣告商利用特別的電腦軟件搜集電郵地址。這項議案現在已經交給參議院討論。美國國會參議院商務委員會之所以提出這一議案是因為垃圾電子郵件不但給因特網用戶造成很多困擾，而且給企業和事業機構造成巨大浪費。

因特網技術的發展為人們提供了迅速、便捷、廉價的發送電子郵件的方式。但是，電子信箱中充斥著大量來歷不明的垃圾郵件，即讓人們非常頭痛，也讓人們擔憂。

*因特網行業必須自律*

美國智囊機構[卡托研究所]科技政策研究部主任克魯斯指出，毫無疑問，不受歡迎或未經索取的電子郵件，或者我們常說的垃圾郵件是因特網發展過程中面臨的一個非常頭痛和棘手的問題。他說，電子郵件之所以能大量充斥人們的信箱，除了缺乏完善的法律進行限制和約束以外，不需要花費任何郵寄費是個重要原因。他說，最終解決這個問題的唯一辦法是讓發送垃圾郵件的人承擔所有費用，但是這樣做必須有法可依，通過市場、技術、價格或行業協會等形式來解決。

克魯斯表示，盡管他並不贊成國會制定種類繁多的法律，限制和約束垃圾郵件，但是他指出，如果因特網行業不自律，一旦法律不得不介入的時候，他們將後悔莫及。美國國會參議院商務委員會通過的有關議案就是向立法約束垃圾郵件邁出的第一步。

*立法限制也有副作用*

不過，克魯斯警告說，盡管立法禁止濫寄電子郵件能減少人們的困擾，但同時也會影響合法的商業活動。他說：“很顯然，國會為了遏制令人討厭的‘不請自來’的電子郵件而制定相關法律，非但不能解決問題，還很容易傷害合法的電子商務、通訊以及言論自由。如果垃圾郵件仍然能從海外繼續大量湧入，阻礙因特網的電子商務，阻礙因特網的電子商務，就毫無意義。我們需要的是私營行業向用戶提供能切斷垃圾郵件的技術，而不是新的反垃圾郵件的組織和新的立法。互聯網行業如果不行動起來，政府就會介入。”

*私營行業要率先自我約束*

美國聯邦貿易委員會的斯溫德勒指出，因特網垃圾郵件不僅令人討厭，更給因特網行業每年造成60到80億美元的額外支出。斯溫德勒認為，應當加強法規的執行力度，打擊欺騙和欺詐行為。斯溫德勒同時指出，一些大公司為了商業利益，有能力不讓垃圾郵件進入人們的信箱，但是他們卻沒有這樣做。他呼籲私營行業和機構在封鎖和限制垃圾郵件的問題上要率先進行自我約束。 他說：“ 私營行業最好要率先自我約束。因為，我們制定法律、法規，懲罰措施，主要是因為一些人沒有做他們本應該做的事。通常說來，有關行業之所以受到法規的約束，根本原因在於未能履行他們的義務，做他們必須要做的事。”

*立法跟不上形勢發展*

斯溫德勒呼籲國會不要制定包羅萬象的法律，因為，當這樣的法案成為法律的時候，已經遠遠落後於飛速發展的因特網的實際情況，結果弊大於利。他說：“我們正尋求非常有針對性的，明確的途經，強化我們的執法權力。我們不需要泛泛的、包羅萬象的法律。我們必須把重心放在懲罰違法的人，而又不泱及守法的人身上。”

*各行各業應攜手堵漏*

美國因特網服務公司[EARTHLINK]的副總裁貝克說，如果主要的因特網運營商能相互合作，交流信息，就能堵塞垃圾郵件進入的漏洞，保證整個系統的安全，減少垃圾郵件進入用戶私人郵箱。他說：“或許你能向發送郵件的運營商收取一定數額的費用，或許你能通過訴訟的方式得到補償，但是最終的目的是讓因特網的用戶自己控制他們的電子信箱。沒有靈丹妙藥，法律、訴訟、執法、行業合作，以及新技術的開發必須聯合起來才能達到這一目的。” (//www.dajiyuan.com)