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【大紀元3月20日訊】行政長官董建華推行高官問責制後，除了改變政府行政模式外，連帶制訂財政預算案方式也會出現翻天覆地的轉變。據了解，財政司司長梁錦松近日透露，掌握各部門財政命脈的資源分配工作，不會再單由政務司司長主持的高層資源分配會議負責，而是改由特首、政務司司長及財政司司長與問責局長自行商討，變相由特首掌握庫房鎖匙。

■引入商界白紙預算案

蘋果日報03月20日報道﹐另外，政府亦會引入商界廣泛採用的Zerobasebudget（白紙預算案）方式，要求各問責局長每年重新計算政府開支，中央不保證每年開支不變，政府亦會採用類似社會福利界現行的「一筆過撥款」方式，就算撥款不足應付開支，亦不會有額外增撥，要問責局長透過資源增值或削減人手、服務方式去解決。

接近政府消息人士指出，在新機制下，以往政務司司長曾蔭權透過主持高層資源分配會議擁有的制訂政策及分配政府資源權力，將會正式轉移到特首董建華手上，進一步削弱了政務司司長權力，但同時亦令到特首有更大的推動政策空間，但有政界人士擔心特首權力會過分膨脹，出現獨裁局面。

財政司司長梁錦松在財政預算案後，分別約見立會各大政黨及獨立議員，講解預算案內容。據了解梁錦松在會面中透露，特首推行高官問責制後，日後問責局長要自行制訂所屬政策範疇預算，中央會每年重新計算各部門開支，為政府整體開支制訂上限，部門之間要互相競爭，並說服特首接受，否則該問責局長取得撥款有可能較上年少，到時他們就要自行想辦法解決。

■議員指特首將更獨裁

立法會議員李卓人批評，若果財政司司長若真的採用新撥款機制，日後特首權力會愈來愈大，亦會愈來愈獨裁，與特首友好政黨就會愈有利，相反問責局長就要全權負責削減開支工作，到時只有向公務員開刀。街工立法會議員梁耀忠也擔心在香港未有全面民主化前，新機制難以受到監管。

會計界立會議員李家祥亦指出，以Zerobasebudget方式制訂預算會較靈活，但對公務員系統來說會造成不穩定，問責局長亦無法保證政策有延續性，與政黨之間難有討價還價的籌碼。

香港大學民意研究計劃昨透過網站發表最新的民意調查，結果顯示董建華在本月一日至五日的評分為五十三點二分，較二月中下降一點一分；不過在本月六日梁錦松公布財政預算案當晚，董的民望則輕微上升至五十四點七分，回復至二月中的水平，但仍未能攀升至二月初超過五十六分的高位。(//www.dajiyuan.com)

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