【大紀元2018年08月28日訊】（大紀元記者蔡溶紐約報導）市長白思豪在2013年競選中承諾要關閉雷克島監獄，逐步將犯人分散到不同區監獄裡關押。過去，市府在多個地區嘗試興建或擴建監獄時，都遇到社區強烈反對，最終放棄。但這次，市長以迅雷不及之勢，將「紙上談兵」落到了實處，展示了市長隱秘、迅速地在市議會內部運作的手段，令華社群情反彈。

許多社區人士翻查過往西媒報道，認為市長做法可議，質疑建監獄是何等大事，社區卻被蒙在鼓里，市府到底是如何作業？

社區發現，早于2016年4月2日，市府已悄悄在曼哈頓之外的四個行政區尋找地點建新監獄，其中一所在皇后區的大學點（College Point），一所在史坦頓島。消息意外傳出後，大學點選區的市議員瓦隆、州參議員艾維拉、法拉盛市議員顧雅明，以及該地的社區委員會土地用途委員會主席齊聲反對，顧雅明直言「民眾可向白思豪提議在市長曼哈頓官邸旁建監獄，讓他知道如何正確的選址。」

史丹頓島區長奧多（James Oddo）也公開表示：「想都不要想像把監獄建在我們的島上」。

白思豪隨後稱這只是一個草案，未來還有很多工作要做，也要觀察形勢的發展。但其後發布的監獄計畫中，市府不再提及大學點和史坦頓島。

市長有言在先：NIMBY議員是關鍵

2017年4月，市長在市議會記者會上說，關閉雷克島監獄需要「民選官員和社區人士」的大力支持。這時，社區監獄的細節還不存在，市長已把責任放在市議員上，說雷克島的關閉要依賴那些NIMBY議員（監獄選址在其轄區內的議員）。因為市民普遍抗拒監獄建在自家後院，這個專門的詞就叫「NIMBY」（Not in my backyard，不要在我的後院搞開發）。

2017年6月22日（週四），市長公布關閉雷克斯島監獄的方案，估計耗時至少需要十年，期間還要建設新監獄取代雷克島。白思豪呼籲市議員配合向選民陳情，容許新監獄在區內落戶。

當時公布的關閉方案，包括協助囚犯支付保釋金、減少關押精神病囚犯、加快案件審批流程等，從而將監獄每天的囚犯人數，從現在的9,400人減至5,000人。而雷克島則變為基礎設施點，其中可能包括拉瓜地亞機場的額外跑道和廢水處理廠。

市府報告形容，受到社區反對、土地使用限制、徵收土地成本等影響，不論是新建監獄還是擴建現有監獄，過程都會非常緩慢。

尤其在社區反對方面，白思豪當天（去年6月22日）在接受電台WNYC的Brian Lehrer節目訪問時坦言，如果沒有當地市議員願意為社區監獄鋪平道路，週四公布的關閉雷克島監獄的計畫將不會發生。

他說：「我們將繼續想辦法減少囚犯人口，但我們無法關閉雷克島，除非有特定地區的領袖接受監獄設施。」 「如果沒有市議會的投票，這是不可能的。」

他說，史坦頓島上拘捕的人數較少，因此不在史島上考慮新監獄，但在其它四個區，除非市議員以實際行動配合，否則所有建議都是紙上談兵，「在最初提議開始土地使用過程的地區，我們需要看到當地市議員的承諾。」

華埠將建最高監獄 社區措手不及

市長這番放風后，監獄改革小組秘密選址八個月，白思豪于今年2月28日突然宣布，市府正在推進計畫，儘快關閉雷克島監獄，將囚犯分散到四個區的新建或拓建的社區設施中。這次公報提及，華埠哥倫布公園對面的白街125號拘留中心是四個社區監獄之一。但這次公報，可能因白街125號原本就是拘留中心，也可能社區誤以為這是猴年馬月的事情，或無意識該址就在自家后院，總體社區的反應平淡無奇。

直到8月2日和14日，市府秘密召開兩次小範圍的社區領袖閉門會議，討論的內容直到8月15日才向媒體正式曝光，稱監獄選址（scoping）已敲定，就是中央街80號，最高將達432.5英尺，占了整個街區。這棟空中監獄無論面積還是高度，都與華埠最高地標的孔子大廈近似，有望成華埠第二「地標」，同時是全紐約最高監獄。媒體公布後，社區頓時嘩然。

社區這時才知監獄計畫不再是「紙上談兵」，認為監獄遷建是何等大事，地方都被蒙在鼓裡，影響華埠環境甚鉅，但從頭到尾，市府都沒有諮詢社區意見，形同「黑箱作業」，極不尊重華埠，堅決反對。許多人也認為，它展示了市長如何隱秘、迅速地在市議會內部運作的手段。◇

責任編輯：文燁