【大紀元2017年01月31日訊】（大紀元記者張婷編譯報導）日前，川普對七個穆斯林人口為主的國家公民實行旅行禁令，已經令硅谷的科技巨頭們深感不滿，而川普接下來所要簽發的與工作簽證相關的行政令預計會引發更大爭議。

據彭博社報導，在川普簽發行政令暫時禁止七國公民進入美國後，硅谷的高科技公司谷歌、臉書、微軟等表示反對這項移民行政令，稱它違反了美國的立國之本，並可能重創科技創新。

然而川普的下一步措施可能會更引起硅谷巨頭們的不滿：川普的團隊已經起草了一項行政令，旨在仔細檢查科技公司的工作簽證計劃，這些公司每年依靠工作簽證僱用數以萬計的外國員工。

如果這項行政令真的開始實施，這些企業將不得不優先僱用美國本土工人，如果他們招聘外國工人，優先權將會給提供最高報酬的公司。

彭博社收到的一份相關行政令草擬方案提到，美國的移民政策在設計和實施上應該首先要服務於美國的國家利益。對外國工人簽證計劃所採取的管理方式要能夠保護美國工人和當前合法居民的公民權利，並且優先保護美國工人以及他們目前的工作。

外國員工工作簽證最初是允許美國雇主在找不到美國員工的情況下，僱用外國專業技術人員。目前，印度人和中國人都是H-1B簽證的最大受益者。在許多情況下，公司僱用的是在科學、技術、工程和數學（STEM）領域的高技術員工。

但近年來，有很多公司濫用工作簽證計劃，從國外招聘廉價員工來填補美國的職缺。H-1B簽證的最大受益者主要是來自印度的外包公司。這些外包公司負責經營大型公司的技術部門，僱用大量的外國員工。

針對上述行政令草案，川普團隊並沒有發表評論。但該草案和川普在就業方面的基點是一致的，就是增加更多的工作，從汽車製造公司到科技公司。

目前還不清楚，川普一旦簽署這項行政令，該法令能具有多大的效力。目前國會也正在做有關簽證改革的工作，雙方必須合作來通過新的法規。加利福尼亞州的民主黨女議員洛夫格倫（Zoe Lofgren）上週提出了一項法案，要求收緊對H-1B工作簽證計劃。

洛夫格倫在一個聲明中說：「應該將H-1B計劃重新聚焦在它原來的意圖上－－尋找及找到全球最好的、最聰明的人才，用有才華、高薪、高技能工人來補充美國勞動力。」

Tata Consultancy Services Ltd領導的Infosys以及Wipro印度技術公司認為，他們通過僱用專業人員來處理技術業務，幫助企業提高競爭力。他們甚至威脅說，簽證計劃是為了讓科技公司將工作留在美國；如果他們必須因此為員工支付更高薪水的話，他們將會選擇從諸如印度這樣更便宜的（勞動）市場遠程來處理更多的工作。

Infosys公司的一位發言人表示，該公司正在監控美國的簽證提案，但鑑於所批准的內容還存在不確定性，（現在）評估其影響還為時尚早。

該公司在一封電子郵件中說：「我們會繼續在本地招聘和投資。然而，考慮到美國的技術短缺以及全球市場上技術熟練的勞動力的可用性，我們也依賴簽證計劃來補充這些技術（職缺）。從長遠看，我們也在探索新的運營模式，以確保業務的連續性。這包括減少我們的簽證依賴性，努力使Infosys成為美國（工人的）首選雇主。」

川普的行政令草案涵蓋了一系列簽證項目，包括H-1B、L-1、E-2和B1。其中，H-1B大受技術公司的歡迎。美國對每年的H-1B簽證限額為8.5萬人。

近年來，外包公司獲得的H-1B簽證名額最多，而其它科技公司也在努力爭取得到H-1B名額。在2014年，獲得H-1B簽證最多的前五個公司都是Tata Consultancy領導的外包公司。

霍華德大學副教授希拉（Ron Hira）對這一主題進行了廣泛的研究。他指，在外包公司工作的員工所獲得的待遇不如在其它（高科技）公司員工高。

根據收集的數據，外包公司的H-1B員工的平均年薪低於7萬美元，而蘋果、谷歌和微軟的H-1B員工的年薪則超出10萬美元。

希拉說，這表明美國公司尋求的是真正的高技能員工，而外包公司正在招聘的是更廉價人才。

川普行政令的目的也是要為該簽證計劃帶來更大的透明度。它要求在政府財政年度結束後一個月內，發布有關使用移民計劃名單的基本統計數據報告。

諮詢機構Grant Thornton India的合伙人拉海瑞（Raja Lahiri）認為，無論實施哪些具體的改變措施，都有可能增加印度科技公司的開支。他說：「簽證挑戰不是很容易就會消失的，這將持續是印度IT公司的挑戰。」＃

責任編輯：黃小渝