【大紀元2012年03月11日訊】（大紀元記者程于謙加拿大蒙特利爾綜合報導）寄養兒童是一群因家庭出現變故而失依、失養或遭虐待的弱勢群體。由於缺乏有效管理，目前加國寄養系統不但無法提供可信的全國性寄養數據，對生活在各寄養家庭中兒童的生活和安全狀況也都不很明瞭。研究機構最近完成的調查報告顯示，該領域目前存在管理危機。

寄養兒童狀況堪憂

兒童青少年代表（Representative for Children and Youth）Mary Ellen Turpel-Lafond表示，由於福利機構急於尋找接收家庭，一些具有犯罪記錄，甚至性侵犯記錄的人員也獲准接收寄養兒童。2006年發生的一起寄養虐待案例顯示，福利服務機構根本沒有對寄養家庭進行恰當審查。一個被寄養在姑姑家的四歲小女孩，除了長期受忽視，還經常遭受姑姑毆打虐待，同時缺乏基本食物。研究還顯示，在一些偏遠地區，福利機構的社會工作人員甚至根本不對寄養家庭進行犯罪記錄檢查。還有一些兒童被安置在子女超過4個的擁擠家庭之中，一些兒童則根本沒有寄養家庭接收，而由監管人員在臨時公寓或住處集中管理。

加國兒童福利聯盟（Child Welfare League of Canada）執行董事Peter Dudding表示，目前加國需要寄養照顧的兒童和青少年數量不斷增多，而願意提供寄養服務的家庭卻越來越少。據粗略估計，加國現在大約有7.6~8.5萬的孩子處於寄養狀態。其中，薩斯喀徹溫（Saskatchewan）省的寄養孩子數目最多。1995年，該省僅有1,700個需要寄養的孩子，目前則攀昇到5,000人。

福利機構管理混亂

由於各省福利機構管理混亂，目前加國沒有可信的被寄養兒童數據，生活在各寄養家庭中兒童的生活狀況和安全狀況也都不很明瞭。

蒙特利爾麥吉爾大學（McGill University）兒童與家庭研究中心主管Nico Trocme表示：「對於這些孩子，我們所掌握的資料出奇的的少。我們甚至無法回答最基本的問題，加拿大現在到底有多少寄養兒童？」。由於各省界定和收集被寄養兒童的標準不一樣，目前加國研究機構得出的寄養兒童數目是粗略統計出來的。僅以安省為例，當地雖有15家寄養福利機構，但各自統計寄養兒童數據的方法卻不相同。模糊的數據，導致相應的政府資金補助和政策更新都很難進行。

令據安省兒童援助協會負責人Virginia Rowden表示，政府為寄養兒童投入的公共資金非常巨大。一個進入寄養系統的孩子，從嬰兒到20歲成年，將會花費100多萬的納稅收入。由於缺乏足夠的管理和跟蹤，研究機構目前很難知道該種投資到底結出了甚麼成果。她說，「這些孩子目前是否在上班？是否接受過教育？是否還健康？是否已經組建自己的家庭？是否已淪落街頭？是否患有疾病？所以這一切，我們都一無所知。」

儘管費用昂貴，被寄養兒童長大後，完成高中教育的卻很少。Rowden表 示，她三年前曾在安省展開有關被寄養孩子高中畢業狀況的調查，當時，97%的機構參與了該項調查。通過手工翻看管理文檔，各機構得出的數據顯示，只有 42%的被寄養兒童完成了高中課程。兩年後，該統計數字僅提高了2%，還不包括失真數據。

對此，加國居民Simon表示，「對於這個社會最脆弱的一個群體，我們不知道他們的狀況，這真是一件可悲的事情。作為一個社會，保護兒 童是我們的責任。所有的孩子都應該得到最好的生活。應該給予他們無條件的關愛，教授他們如何生活，如何做正值，有道德的人，尤其是懂得如何做自愛和尊重他 人的人。」

寄養隊伍不穩定

儘管加國需要得到照顧的寄養兒童明顯增加，而願意提供寄養服務的家庭卻不斷 減少。Dudding表示，由於缺乏足夠的支持和有效的溝通，目前寄養家庭的壓力不斷增加。他說，「很多人提供寄養，僅僅是因為他們關心。但是，他們是否 是合適的人選？事實是，並不總是這樣。此外，他們是否得到過相應的培訓？也不常是這樣。目前，我們需要找到一種解決方案，在財力，技能，教育以及日常支持 上，給他們提供更多的幫助。」

目前，加國各省撥給需要寄養孩子的補助費根據年齡不同，每天從23元到30元不等。如果孩子有娛樂等其他特殊需求，將會額外支付。不過，Dudding認為，相對於寄養家庭的付出來說，該項支出遠遠不夠。由於是一些存在酗酒，吸毒，捲入犯罪幫派，或孤獨症等問題的孩子，對寄養家庭的挑戰就會更大，尤其是兩個人都上班的家庭。

研究顯示，福利機構社會服務人員的不專業做事方式，也是造成寄養家庭不穩定的另一個因素。據一位拒絕繼續提供寄養服務的女士講述，在照顧 寄養兒童的期間，她也有了自己的小孩。在孩子出生初期的一天早晨，冰箱裡的牛奶沒了。恰巧一個工作人員打電話詢問寄養情況。被寄養兒童順口抱怨，現在沒奶 泡麥片，他無法吃早餐。第二天，孩子就被工作人員帶走了。至此，她再也不願意提供寄養服務了。她說，她知道在寄養領域，存在大量不良現象。不過，在當時的 情況下，一個專業工作人員應該提醒寄養兒童，沒有牛奶，自己可以去做烤麵包，或者去冰箱裡拿小煎餅或雞蛋吃。他們有責任將孩子教育成為一個理解他人和尊重他人的人。

寄養系統受批評

加國寄養系統的嚴重問題，受到很多人士批評。安省尼皮辛大學（Nipissing University）兒童福利和家庭研究專家Tom Waldock表示，「由於系統惰性和官僚主義，這些沒有政治影響力且最脆弱的孩子成了被社會忽視的人群。這是整個社會的虧欠」，「這些孩子正從斷開的縫 隙往下墜落…」。

一名對該系統非常失望的教師也表示：「當一個家庭出現危機的時候，最常見的方式就是將孩子從這個家庭帶走，而不是給這個家庭提供應有的指 導和支持。這是令我和我的同事對該系統喪失信心的最大原因。最明顯的一個例子是，一些找不到寄養家庭的孩子，被迫安置在酒店等臨時地方居住。而照顧他們的 卻是那些不一定比孩子的父母更稱職的大學生。」