【大紀元2011年02月15日訊】（大紀元記者謝如慧編譯報導）美國華盛頓一家獨立智囊機構最近發表報告稱，全美各地在移民政策的實施上存在差異，這和聯邦政府前後衝突的政策詮釋，以及地方政府面臨的不同政治壓力有關。

據福斯新聞網（Foxnews）報導，移民政策研究所（Migration Policy Institute）在檢視美國移民和海關執行局（ICE）頒發的287號計畫後發現，美國東南地區移民政策實施嚴厲，有輕微違法行為的非法移民被當地機構移交聯邦政府並驅逐出境，相比之下，其他地區被驅逐出境的大多是犯有嚴重罪行的罪犯。287計畫允許參與的地方機構實施聯邦移民法，2009年起在全國71個司法管轄區推行，至今已經導致許多地區的西班牙語人口急劇下降。

報告指出，北卡羅里拉州（North Carolina）、喬治亞州、田納西州和南卡羅里拉州（South Carolina）在1990-2009年間的海外出生人口增長率排在全美前六位，大量移民湧入保守地區，已加大了當地的政治緊張局勢，而「不同的地區模式反映出由於快速人口結構變化造成的普遍政治壓力」。

2009年，美國移民和海關執法局的上級部門國土安全部頒發新的指導大綱，要求地方官員鎖定犯有強姦、謀殺、搶劫和吸毒等罪行的非法移民。但另一方面，美國政府高級官員又稱，當資源條件允許時，該計畫也適用於驅逐非法移民。報告認為其前後給出的資訊是相互衝突的。

根據ICE提供的資料，在2010年財政年的前10個月，依該計畫拘留並移交移民當局的半數移民被指控犯有強姦和謀殺等嚴重罪行，而另一半只是有輕微犯罪或民事違法行為，或僅僅是和移民有關的罪行。

但在報告所研究的7個司法管轄區中，對計畫的執行卻存在很大差距。比如在拉斯維加斯拘留遣送的移民中，70%被指控有嚴重罪行，而在卡羅拉多州、維吉尼亞州、馬里蘭州和喬治亞州，這一比例降到10%。另一方面，因違反交通規則被遣送到移民當局人數中所占比例最高的10個州，全部位於東南地區。

根據上述研究資料和證據，報告得出的結論是──287計畫「放大了ICE的執行能力」。在改進建議方面，報告並沒有要求終止計畫的實施，而是提出「政策的實施可採取特定目標模式，以將對社區的負面影響限定在一定範圍內」。