【大紀元2010年12月17日訊】（大紀元記者田清綜合編譯) 美國國會週三通過兩項私人條例移民法案，對兩名日本公民開了美國大門。

《美聯社》16日報導，這些先前已經由參議院通過，並於星期三在眾議院通過的私人條例法案， 是5年多來第一個將被核准的私人移民法案。現在就等奧巴馬總統簽名。

法案將給予田納西州一家庭合法身份，一名2008年在伊拉克陣亡的美國海軍陸戰隊員的遺孀以及在他死後生下的兒子將獲益。另一個法案將提供一名住在加州，母親在他十多歲時死於車禍，而且從來沒有被合法收養的日本男子合法身分。

該名男子，現年28的山田茂(Shigeru Yamada)說，「最後終於成為、或有機會成為美國永久居民，這對我有重大意義，真的。我實在無法表達我有多高興。」

國會可以投票讓特殊情況的個別移民在美國合法居留，不過從2003-04年第108屆國會後就沒有這樣做。移民權益團體把這類法案視為當其他努力都無法獲得綠卡時的最後手段。

代表2008年在伊拉克陣亡的海軍中士弗蘭茲(Michael Ferschke)遺孀Hotaru Nakama Ferschke的移民律師瑞尼森（Brent Renison）表示，「5年來的僵局首次被打破。」

弗蘭茲夫妻透過電話結婚，當時她在日本，他在伊拉克。她當時已經懷了他的孩子。不過由於他們沒有正式完婚，根據美國移民法他們的婚姻無效，而且他在團聚前於戰爭中死亡。

共和黨田納西州眾議員鄧肯（John Duncan）星期三上午打電話告知住在瑪麗維爾（Maryville）的陸戰隊員弗蘭茲的母親Robin Ferschke，國會在經歷許多挫折後通過， 弗蘭茲母親希望這次行動能讓國會考慮更多的私人法案，。

私人條例法案是在沒有其他補救辦法時，讓特定的個人或公司受益或提供援助的法案。這種法案可以涉及移民、稅務、公共用地、醫療事務和軍事勳章等方面。

根據國會研究服務(Congressional Research Service)的報告，國會每個會期都提出數十個到上百個私人移民草案，不過絕大多數都失敗。

移民律師指出，即使得到一名國會議員提出私人條例草案，也有助於面臨被遣返的移民。

對於有私人條例草案在參議院待審，或是案件由眾議院移民小組調查，或是移民局要求要調查報告的移民，移民和海關執法局將延後遣返。

洛杉磯移民律師舒斯特曼（Carl Shusterman）表示，他有4個客戶在國會有私人法案待審 ， 這是他們免於被遣返的唯一保障。

議員們可能利用私人法案來幫助個別人士，不過也以此考量移民政策是否有必要做更大的修改。

山田茂在10歲時持簽證和母親從日本來美國。她在3年後的1995年死於車禍，山田茂便與姨媽Chula Vista住在加州，不過從未被正式領養。

他高中畢業並就從社區大學畢業。不過2004年搭乘巴士到聖地亞哥市中心時被美國移民局探員逮捕。

民主黨參議員范士丹(Dianne Feinstein)和眾議員費爾那(Bob Filner)為山田提出法案，使他免於被遣返。上星期三，從雷射治療中心下班後他本要與朋友慶祝，不過他發現還要總統簽署才能使法案成為法律。

美國移民律師協會（American Immigration Lawyers Association）主任格雷戈里．陳（Gregory Chen）指出，共和黨議員最近年來不願通過私人條例法案，他們認為移民問題應該從政策這個層面，而不是單一個人上解決。

《華盛頓郵報》報導，弗蘭茲夫妻相遇在沖繩，在他2008年4月被派到伊拉克之前，他們已經在一起大約1年。他們7月結婚，他8月陣亡，當時22歲。

五角大樓承認弗蘭茲的婚姻，因為這種「缺席婚禮」（proxy weddings）在軍隊很常見。不過根據幾十年來旨在防止婚姻欺騙的法律，美國移民局並不承認這個婚姻，因為婚禮舉行時，弗蘭茲夫妻在不同的地點，而且沒有在結婚後見到對方來實現這個結合。

弗蘭茲太太可以拿到臨時簽證探望丈夫的家人，不過不能像她所希望的遷往美國。他們的兒子Mikey下個月就滿2歲。