【大紀元8月31日訊】(美國之音2010年 8月 30日報導)美國國會參議院少數黨想要阻止一項議案的時候會怎麼做呢?

答案是filibuster。參議院歷史學家裏奇說:”Filibuster就是利用任何參議院的各種規則來阻撓多數黨推動就某項議案投票。”

*最高記錄連說24小時多*

有一部1939年拍攝的經典電影《史密斯先生來到華盛頓》。影片中，年輕的史密斯議員為了阻擋一項議案，獨自演講了23個小時，最後暈倒在地。

不過，現實往往比電影更精彩。參議院歷史上發言時間最長的記錄並不是來自電影裡的史密斯議員，而是1957年8月28到29號，由來自南卡羅來納州的參議員斯特姆.瑟蒙德(Strom Thurmond)創下，他整整講了24小時零18分鐘。

瑟蒙德參議員2003年去世。

*阻撓議事漸頻繁*

今天的參議院已經很少有人用這種冗長發言來阻撓議事，而更多會使用所謂的”沉默的阻撓議事”(silent filibuster)，使得阻撓議事更加容易，所以近年來少數黨阻撓議事越來越頻繁。

歷史學家裏奇說：”任何手段都可以用來阻撓議事，比如要求大聲朗讀整個議案就可能花費好幾個小時，這也是一種阻撓議事。某位議員用冗長發言阻撓議事更像是好萊塢電影，而不是現實生活。”

參議院允許阻撓議事是為了保護了少數黨的權益，但如果濫用阻撓議事就會影響參議院的議事進程。

據統計，上一屆，也就是第110屆國會(2007-2009)，有高達70%的議案遇到了某種程度的阻礙。

*需要改革*

今年參議院就阻撓議事的改革問題舉行了幾次聽證。

來自新澤西州的參議員勞騰伯格(Frank Lautenburg)認為， 阻撓議事就應該和電影《史密斯先生來到華盛頓》裡的史密斯先生一樣，光明正大地站出來發言；因此他提出了一項議案，就叫做史密斯先生議案。

勞騰伯格參議員說，過去阻撓議事是一件大事，今天變成一種很平常的活動； 導致美國人民逐漸對政府和國會失去了信心。他說:”我的議案就是要讓史密斯先生回到華盛頓，恢復參議院的傳統，簡單地來說就是，既然你要阻撓議事，就要實實在在地阻撓議事；我們必需把公眾利益置於黨派爭執之上，議員們必需公開演講，讓公眾知道你的觀點。 “

邁阿密大學政治學教授考格爾同意現在阻撓議事變得太容易。

他建議:”參議院應該採取一些改革措施， 阻止一些不必要的辯論；應該給阻撓議事設置更多的障礙，比如要求議員花費一些時間在參院發言，這樣就會增加阻撓議事的政治風險 。”

從專家學者到國會參議員都認為現行的阻撓議事需要限制，但是兩黨都不願意徹底取消這個傳統，因為今天的多數黨明天很可能變成少數黨。

參議員歷史學家裏奇說:”幾年前，共和黨還在抱怨民主黨過多地阻撓議事，現在變成了民主黨抱怨共和黨。”

*可以用任何話題無休止發言*
參議院網站創下最冗長發言記錄的瑟蒙德議員

1957年創下最冗長發言記錄的瑟蒙德參議員當時是為了阻撓保障黑人權益的民權法案，他批評這項法案構成了”殘酷和非同尋常的懲罰”。據說有一位議員開玩笑說，他的冗長發言才是對其他議員的”殘酷和非同尋常的懲罰”。

以冗長發言阻撓議事的議員可以用任何題目來填補時間，比如閱讀聖經、美國憲法等等，但是不能坐下。

多數黨可以用五分之三的多數票，也就是60票來制止少數黨阻撓議事。(//www.dajiyuan.com)