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【大紀元7月9日訊】 在中共全國人大常委會副委員長成思危在第九屆人大常委會第廿二次會議上，對中共證券市場大肆批評的言論遭披露後，昨日大陸「廿一世紀經濟報導」更將成思危針對證券法實施情況報告主要內容完全刊登，堪稱中國股市黑幕空前大曝光。

報告除了直指證監會效率低落，許多案件至今尚未處理外。上市公司的違規程度更令人咋舌，像在兩年內改變募集資金使用方向的竟高達四○％；上市公司籌資積極，分紅消極，如一九九九年四川上市公司不分紅的占當期上市公司的六九．一％；二○○○年占四九．一％；大股東掏空公司資產的案例更大有人在。

據台灣工商時報消息﹐名為「全國人大常委會執法檢查組關於檢查『中華人民共和國證券法』實施情況的報告」是由人大「證券法」執法檢查小組所撰寫，上海組由人大副委員長成思危率領、由人大財經委副主任周正慶為組長、深圳組由人大財經委副主任厲以寧為組長、四川組由人大財經委員周道炯為組長、湖北組以人大財經委委員張肖為組長，兵分四路赴上海、深圳、成都、武漢實地檢查，並安排北京、廣州、蘭州、哈爾濱、廈門五個城市對「證券法」實施情況進行檢查，權威性及可信度相當高。

綜合報告一開始就針對中共證監會的監管鬆散提出批評，「證監會現有人員的數量、質量和技術手段都難以適應證券市場迅速發展的需要」。像去年深圳證券交易所通過即時監控，共發現異動股票四七六起，向中國證監會提交億安科技、中科創業、ST海虹、ST深華源等十七檔出現嚴重異常交易股票的專項調查報告十九篇。但是，來自深圳的報告認為，「證券監管部門的處理卻是滯後的和無力的」。

像引起軒然大波的「鄭百文」一案，報告指出，證監會對「鄭百文做假帳、披露虛假資訊騙取股票發行上市的問題，至今尚未處理」。備受關注的億安科技也是一樣，報告披露：「深圳有關同志提出，億安科技股票交易異常問題，一九九九年四季度就已發現，但至今尚未處理終結」。報告還發現，上市公司虛假包裝上市，造成惡劣影響這一類問題，並不是一家兩家。但證券監管部門在當初被其蒙混過關之後，也就承認既成事實，並未見到有公開的處罰。

報告還提及，兩年來，證券稽查機構共接待、處理有關信訪投訴二萬五千人次，但立案調查證券違規的案件卻只有二百八十五次，結案才一百六十二次。眾所周知的中科創業、基金黑幕等至今沒有一個來自證監會的定論，其效率之低落由此可見。

此外，報告中所披露的大陸股市中的違規情況，更是千奇百怪、層出不窮。這當中以「資訊披露不真實是上市公司招股、上市、配股、和年報工作中存在的一個比較普遍的問題」。像報告指出，不少上市公司嚴重違背投資者意願，隨意改變募集資金投向，間接造成資訊不實。據上海檢查組瞭解，上市公司在兩年內改變募集資金使用方向的竟高達四○％，一年內改變的也在一○％以上。而且募集資金的相當部分通過多種渠道回流股市參與股票炒作。

有的上市公司為了迎合莊家炒作公司股票，配合在不同階段發布一些誤導投資者的資訊。報告舉例：「大慶聯誼大股東對外宣布要對投資者實行高比例送股，從而引起股價大漲；此後不久，二股東發表否定性的言論，又引起股價大跌，不少投資者損失慘重」。

至於上市公司成為大股東或集團公司「提款機」的案例也是層出不窮，最典型的是猴王公司。控股集團先後借走資金九億元，至今未還，占用應付款二億六千萬元，致使ST猴王淪入嚴重資不抵債的境地。

此外，上市公司籌資積極，分配消極，損害投資者利益的誇張程度也是令人咋舌。如一九九九年四川上市公司不分紅的占當期上市公司的六九．一％；二○○○年占四九．一％。像鼎鼎有名的五糧液公司，去年每股收益高達一．六元，名列全中國大陸前茅，但仍以資產置換需資金為由不分紅。

證券公司涉嫌操縱市場者也是大有人在。「有的證券公司、證券投資資詢機構參與做莊、操縱股價、嚴重擾亂交易秩序，也有部分券商存在對客戶透支、挪用客戶保證金等問題。」

據報告引述有關部門的消息，對四川省的調查顯示，截至二○○○年底，四川省內信托投資公司所屬營業部共四十二家，其中存在挪用客戶資金的共十五家，占該類證券營業部總數的三五．七％。調查還顯示，四川省現已查明有十多家證券公司營業部在為客戶提供融資、代客買賣股票、為上市公司開戶炒作股票、開立個人帳戶進行股票自營業務等方面存在違規事實。報告痛斥這些機構：「為了謀取私利，為企業做假帳，提供虛假證明，有的甚至迎合上市公司的無理要求，要做什麼帳就做什麼帳，要求出什麼報告就出什麼報告，為其虛假包裝上市大開方便之門。」
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