【大紀元4月24日報導】（中央社記者陳舒棠台北二十四日電）立委席次減半等國會改革修憲案被視為有利兩大黨，包括親民黨、台灣團結聯盟等都改持反對立場，攸關修憲案複決的國大職權行使法草案頓成大黨與小黨攻防焦點，一旦小黨要求交付朝野協商四個月，技術性杯葛，將無法如期通過。

立法院在去年八月通過立委席次減半、單一選區兩票制等修憲案。依據憲法增修條文規定，國代選舉後十日集會，此次任務型國代選舉五月十四日投票，公告名單後，約在六月一日前後集會。

憲法規定，國大行使職權，以法律定之。但攸關複決的國大職權行使法草案，卻因朝野對修憲複決門檻意見紛歧，至今尚未完成立法，還卡在朝野協商。

贊成修憲案的中國國民黨、民主進步黨兩黨若拿下七成席次，不論複決門檻採過半或三分之二，修憲案被否決的可能性不高，但若採四分之三高門檻，勝負難料，國大職權行使法草案中複決門檻成為修憲案複決攻防的焦點。

國大修憲複決門檻，民主進步黨和中國國民黨主張國代總額二分之一以上同意即通過，反對修憲案的親民黨、台灣團結聯盟、無黨團結聯盟主張須經四分之三高門檻同意才通過。

立法院法制委員會日前審查國大職權行使法草案時，親民黨籍立委呂學樟（不分區）、馮定國（台中縣）發言都持反對修憲案的立場，不贊成通過國代職權行使法。在各黨主張未變，雖初審通過國大職權行使法，但修憲複決門檻等關鍵條文保留待協商處理。

立法院朝野黨團協商國民大會職權行使法草案時，與會各黨團代表達成初步共識，修憲複決門檻等關鍵條文提請立法院長王金平召集協商，但親民黨團、無黨團結聯盟黨團未派員與會，是否順利協商仍有變數。

無盟秘書長陳傑儒表示，不會阻擋提交王金平協商，若親民黨未簽字同意朝野協商結論，可藉由技術性杯葛，交付協商四個月後再由立法院院會處理。任務型國代五月十四日選出後，將面臨無法源行使職權的窘境。

民進黨籍立委陳金德（宜蘭縣）、莊碩漢（台北縣）、林濁水（不分區）認為，若國大職權行使法未過，國代仍可依照國民大會組織法第七條，由國代自行訂定國代職權行使辦法。林濁水更指出，大法官釋字第三八一號也說明，國代可定內規，行使職權。

不過，民進黨籍立委管碧玲（高雄市）說，若由國代自訂內規行使職權，恐將引起憲政危機，況且國代職權行使法若未通過，更加深民眾對立法院立法怠惰的印象，應儘速通過這項草案。

在國民黨副主席江丙坤訪問中國後，朝野再度對立，國民黨團已關閉協商大門，不利協商進展，大黨也不諱言，小黨考量生存利益下，應會繼續杯葛，這項草案恐難在國大集會複決修憲案前通過。