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国大职权行使法 小党若杯葛恐难过关

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【大澳门威尼斯人赌场官网4月24日报导】(中央社记者陈舒棠台北二十四日电)立委席次减半等国会改革修宪案被视为有利两大党,包括亲民党、台湾团结联盟等都改持反对立场,攸关修宪案复决的国大职权行使法草案顿成大党与小党攻防焦点,一旦小党要求交付朝野协商四个月,技术性杯葛,将无法如期通过。

立法院在去年八月通过立委席次减半、单一选区两票制等修宪案。依据宪法增修条文规定,国代选举后十日集会,此次任务型国代选举五月十四日投票,公告名单后,约在六月一日前后集会。

宪法规定,国大行使职权,以法律定之。但攸关复决的国大职权行使法草案,却因朝野对修宪复决门槛意见纷歧,至今尚未完成立法,还卡在朝野协商。

赞成修宪案的中国国民党、民主进步党两党若拿下七成席次,不论复决门槛采过半或三分之二,修宪案被否决的可能性不高,但若采四分之三高门槛,胜负难料,国大职权行使法草案中复决门槛成为修宪案复决攻防的焦点。

国大修宪复决门槛,民主进步党和中国国民党主张国代总额二分之一以上同意即通过,反对修宪案的亲民党、台湾团结联盟、无党团结联盟主张须经四分之三高门槛同意才通过。

立法院法制委员会日前审查国大职权行使法草案时,亲民党籍立委吕学樟(不分区)、冯定国(台中县)发言都持反对修宪案的立场,不赞成通过国代职权行使法。在各党主张未变,虽初审通过国大职权行使法,但修宪复决门槛等关键条文保留待协商处理。

立法院朝野党团协商国民大会职权行使法草案时,与会各党团代表达成初步共识,修宪复决门槛等关键条文提请立法院长王金平召集协商,但亲民党团、无党团结联盟党团未派员与会,是否顺利协商仍有变数。

无盟秘书长陈杰儒表示,不会阻挡提交王金平协商,若亲民党未签字同意朝野协商结论,可藉由技术性杯葛,交付协商四个月后再由立法院院会处理。任务型国代五月十四日选出后,将面临无法源行使职权的窘境。

民进党籍立委陈金德(宜兰县)、庄硕汉(台北县)、林浊水(不分区)认为,若国大职权行使法未过,国代仍可依照国民大会组织法第七条,由国代自行订定国代职权行使办法。林浊水更指出,大法官释字第三八一号也说明,国代可定内规,行使职权。

不过,民进党籍立委管碧玲(高雄市)说,若由国代自订内规行使职权,恐将引起宪政危机,况且国代职权行使法若未通过,更加深民众对立法院立法怠惰的印象,应尽速通过这项草案。

在国民党副主席江丙坤访问中国后,朝野再度对立,国民党团已关闭协商大门,不利协商进展,大党也不讳言,小党考量生存利益下,应会继续杯葛,这项草案恐难在国大集会复决修宪案前通过。

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