【大紀元2019年01月26日訊】（大紀元記者駱亞、凌雲採訪報導）日前，中共出台新的《政法工作條例》，繼續擴大對政法系統的授權，甚至鄉鎮（街道）都要配政法委員，引發外界批評。專家稱，中共十九大以後政法委權力進一步加強，比十八大還往後退，是因為國家出了很大的問題，讓中共非常擔心，但這種模式只會亂上加亂。

中共政法《條例》強調，政法首要職責是「統籌事關維護國家安全、特別是以政權安全、制度安全為核心的政治安全重要事項」等。

《條例》規定了請示報告制度，包括如果出現影響黨的路線方針政策，具有全國影響的重大突發事件重要進展和結果等，要向上級報告。此外還特別點名：鄉鎮（街道）黨組織配備政法委員。

這一新條例出台後引發砲轟，被評論稱這是「國內政治勢態急轉直下的信號，是中共法制環境極度惡化、法律全面失效的具體表現」。

中國人權律師謝燕益接受大紀元採訪時表示，這個新內容不外乎兩方面：一個是把新的所謂的指導思想、新的時代所謂的新思想，把它寫進去了。第二個是，在鄉鎮基層增設一個政法委機構，但這樣的話， 勢必造成一個機構的重疊設置，令出多門，也造成各層級的人浮於事。

中國問題專家石藏山接受採訪時表示，這一條例的出台，說明中共以前那套機制不夠了，它要增加一個新的東西。

「比如老百姓的抗議以前是靠黨委、村委那一套系統（來鎮壓），但是現在各種各樣的事件發生了很多，比如老百姓有組織的、或者有半地下組織的抗議行動越來越多，他們覺得以前那一套東西不行了。以前他們在鄉村、鄉鎮的管理機制，原來村長、村委的管理機制都不夠了，所以他們要直接派人到村裡做這些事。但是這個東西剛剛開始可能有點作用，但是過了一兩年肯定不管用。」

石藏山也認為，中共的系統已經很龐大，現在在鄉鎮（街道）再加上政法系統，只會更亂。

這一新條例中還包括，中央政法單位黨組要將地方官員「干預司法活動、插手具體案件處理情況」向中央請示。

對此，石藏山認為，這實際上是個倒退。「領導幹部為什麼貪腐？是因為紀委和政法委在第一把手的管理之下，所以他是監督自己的頂頭上司，現在又加強這些東西，實際上是沒辦法的。他又受那個人管理，他又要監督那個人干預司法，這本身就是極為矛盾的模式。」

石藏山認為，這個條例的出台背景，是中國社會矛盾大面積爆發，中共最高層首先要把社會穩定下來，所以他要給原來政法系統授權，而這個授權已經超越十八大以前對政法委的授權。

「原來十八大要改革，剝奪了一部分政法委的權力，但是十九大以後不但政法委權力全部恢復，還要進一步更加強，比十八大還往後退，最後它只會變成一個官僚系統裡面的一環。自己怎麼監督自己啊！」

對於這一條例的實際效果，謝燕益律師表示，「我覺得這個條例是個應景之作，形式大於實際上的內容。」比如「堅持增強黨對政法工作的絕對領導，這完全也是在喊口號。」

謝燕益表示，所謂的增加政法委機構，客觀上看是弱化了司法獨立，弱化了法律功能，包括公檢法，他這個作用導致權責錯位，權責無序，進一步形成有權無責，有責無權，外行領導內行，進入一種無序的狀態，混亂的狀態，互相扯皮推諉的狀態，誰都不負責任。同時導致機構重複設置，導致增加社會司法成本，司法的有效性，和它本身按自身規律運行的成本。

謝燕益說，實際上這種做法是缺乏自信的表示，它等於是各大司法機關，各地包括公檢法，有「離心」現象。各層機構都是欺上瞞下，完全在糊弄。但現在人心思變，人們都在靜觀其變。

石藏山說，中共高層肯定是感到中國確實是出了很大的問題，他們非常擔心。「因為過去幾十年都是靠所謂經濟增長，換句話就是靠政府收了很多錢，用錢來維持，現在無法支持下去，他們不會想改革自己的體制，只是回到原來的路，用加強控制的方法希望能渡過難關。這會議反映出來中國社會矛盾確實問題很大，不單是共產黨跟老百姓，共產黨內部派系的矛盾會越演越烈，未來會看到這種情況。」#

責任編輯：周儀謙