周曉輝:面對二次公投請願 英議會如何選擇?

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【大紀元2016年06月26日訊】6月24日,脫歐人數略占上風的英國公投結果在全世界引發了不小的震盪,提出公投但卻作繭自縛的英國首相卡梅倫隨即提出辭職,並稱將尊重民意。然而,25日,英國政府網站卻收到了約150萬人的希望進行二次公投的請願,理由是如果公投投票率不足75% (此次投票率為72%),必須所得票數超過60%才能有效(此次脫歐支持率約52%)。按照英國法律,請願人數超過10萬,議會就要辯論,政府必須做出回應。

顯然,英國的民意不僅僅是那些支持脫歐的人,包括蘇格蘭在內的支持留歐的民眾也並非少數。此時的英國內部也正在百般糾結,但需要注意的一點是,公投本身並不具備實際的法律效力,只是具有建議性質,而公投的結果既不表示英國已經離開歐盟,也並不代表英國必將離開歐盟,畢竟脫歐還需要一個漫長的過程,需要英國和歐盟進行多次的談判,需要達成新的一系列協議;而在留歐派的強烈請願下,英國議會的態度相當關鍵。

英國議會是英國的最高立法機關,也是英國政治的中心舞台,由上院(貴族院)、下院(平民院)和國王共同組成,下院占主導地位。十九世紀,英國流行這樣一句名言:議會除了不能生孩子,什麼都能做。換言之,從理論上說,由選民們選出的議員組成的英國議會,也代表民意,完全可以無視公投的結果而決定留在歐盟,尤其在留歐派仍具有強大勢力的情況下。

目前下院共有650名議員,多是律師和職業政客出身,其中主要的兩大黨中,保守黨 330名,工黨 232名。據英國媒體報道,在公投前,保守黨議員中有129人支持英國脫離歐盟,有400多人反對脫歐。在公投前四個月,下院中的「留歐」和「脫歐」的兩大陣營曾圍繞英國的邊境安全、主權獨立、移民、經濟發展、福利分配等問題展開了激烈辯論,並對卡梅倫進行了幾個小時的質詢。

當時,主張「脫歐」的多名議員強調,目前有幾千名伊斯蘭極端分子在歐洲大陸,如果英國繼續留在歐盟,也必將面臨極端分子的恐怖襲擊。對此,主張「留歐」的內政大臣特蕾莎•梅就表示,即使英國留在歐盟,邊境的控制權也在自己手中,因為英國不會加入申根協議。對於移民問題,支持英「留歐」的工黨領袖科爾賓則直接表示,英國的經濟發展有很大一部分是外來移民的貢獻,不能單一放大移民對英國社會的負面作用。

議員們的分歧使得有議員建議,如果英國在今年6月的公投中決定脫離歐盟,可以與歐盟方面再進行談判,然後再進行第二次公投,但卡梅倫表示,不存在舉行第二次公投的可能性。

毫無疑問,在公投前,議員們就已然對是否脫離歐盟進行了辯論,並提出了二次公投的可能性。這或許也意味著,即便有「留歐」支持者的請願,二次公投的可能性也很小,而此時議員們何去何從就顯得尤為重要,也確實在考驗他們的智慧,通過他們的再一次辯論,他們也可能選擇尊重公投結果;但另一方面,面對著「留歐」的強大勢力,他們若想阻止某個議案的通過,也總會想出辦法的。因此,公投的結果能否最終實施依舊是個未知數,而且其所引發的連串反應也未必有那麼糟糕。

責任編輯:高義

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