诸侯有不睦者，甫侯言于王，作修刑辟。①王曰：“吁，来！有国有土，告汝祥刑。②在今尔安百姓，何择非其人，③何敬非其刑，何居非其宜与？④两造具备，⑤师听五辞。⑥五辞简信，正于五刑。⑦五刑不简，正于五罚。⑧五罚不服，正于五过。⑨五过之疵，官狱内狱，阅实其罪，⑩惟钧其过。⑾五刑之疑有赦，五罚之疑有赦，其审克之。⑿简信有觽，惟讯有稽。⒀无简不疑，共严天威。⒁黥辟疑赦，其罚百率，⒂阅实其罪。劓辟疑赦，其罚倍洒，⒃阅实其罪。膑辟疑赦，其罚倍差，[一七]阅实其罪。宫辟疑赦，其罚五⒅百率，阅实其罪。大辟疑赦，其罚千率，阅实其罪。墨罚之属千，劓罚之属千，膑罚之属五百，宫罚之属三百，大辟之罚其属二百：五刑之属三千。”命曰甫刑。
注①集解郑玄曰：“书说云周穆王以甫侯为相。”
注②集解孔安国曰：“告汝善用刑之道也。”
注③集解王肃曰：“训以安百姓之道，当何所选择乎？非当选择贤人乎？”
注④集解孔安国曰：“当何所敬，非唯五刑乎？当何所居，非唯及世轻重所宜乎？”
注⑤集解徐广曰：“造，一作‘遭’。”
注⑥集解孔安国曰：“两谓囚证。造，至也。两至具备，则觽狱官听其入五刑辞。”正义汉书刑法志云：“五听，一曰辞听，二曰色听，三曰气听，四曰耳听，五曰目听。”周礼云“辞不直则言繁，目不直则视眊，耳不直则对答惑，色不直则貌赧，气不直则数喘”也。
注⑦集解孔安国曰：“五辞简核，信有罪验，则正之于五刑矣。”
注⑧集解孔安国曰：“不简核。谓不应五刑，当正五罚，出金赎罪也。”
注⑨集解孔安国曰：“不服，不应罚也。正于五过，从赦免之。”
注⑩集解孔安国曰：“使与罚名相当。”索隐按：吕刑云“惟官，惟反，惟内，惟货，惟来”，今此似阙少，或从省文。
注⑾集解马融曰：“以此五过出入人罪，与犯法者等。”
注⑿集解孔安国曰：“刑疑赦从罚，罚疑赦从免，其当清察，能得其理也。”
注⒀集解孔安国曰：“简核诚信，有合觽心，惟察其貌，有所考合，重之至也。”索隐讯，依尚书音貌也。
注⒁集解孔安国曰：“无简核诚信，不听治其狱，当严敬天威，无轻用刑。”
注⒂集解徐广曰：“率即锾也，音刷。”孔安国曰：“六两曰锾。锾，黄铁也。”索隐锾，黄铁。锊亦六两，故马融曰“锊，量名，与吕刑锾同”。旧本“率”亦作“选”。
注⒃集解徐广曰：“一作‘蓰’。五倍曰蓰。”孔安国曰：“倍百为二百锾也。”
索隐洒音戾。蓰音所解反。
注⒄集解马融曰：“倍二百为四百锾也。差者，又加四百之三分一，凡五百三十三三分一也。”正义倍中之差，二百去三分一，合三百三十三锾二两也。
宫刑，其罚五百，膑刑既轻，其数岂加？故孔﹑马之说非也。
注⒅集解徐广曰：“一作‘六’。”
穆王立五十五年，崩，子共王繄扈立。①共王游于泾上，密康公从，②有三女礶之。其母曰：“必致之王。③夫兽三为髃，人三为觽，女三为粲。王田不取髃，④公行不下觽，⑤王御不参一族。⑥夫粲，美之物也。觽以美物归女，而何德以堪之？王犹不堪，况尔之小丑乎！小丑备物，终必亡。”康公不献，一年，共王灭密。共王崩，子懿王傦立。⑦懿王之时，王室遂衰，诗人作刺。⑧
注①索隐系本作“伊扈”。
注②集解韦昭曰：“康公，密国之君，姬姓也。”正义括地志云：“阴密故城在泾州鹑觚县西，东接县城，故密国也。”
注③集解列女传曰：“康公母，姓隗氏。”
注④正义曹大家云：“髃，觽，粲，皆多之名也。田猎得三兽，王不尽收，以其害深也。”
注⑤正义曹大家云：“公，诸侯也。公之所行与觽人共议也。”
注⑥集解韦昭云：“御，妇官也。参，三也。一族，一父子也。故取侄娣以备三，不参一族之女也。”
注⑦索隐系本作“坚”。
注⑧索隐宋忠曰：“懿王自镐徙都犬丘，一曰废丘，今槐里是也。时王室衰，始作诗也。”
懿王崩，共王弟辟方立，是为孝王。孝王崩，诸侯复立懿王太子燮，是为夷王。
①
注①正义纪年云：“三年，致诸侯，烹齐哀公于鼎。”帝王世纪云“十六年崩”也。
夷王崩，子厉王胡立。厉王即位三十年，好利，近荣夷公。大夫芮良夫①谏厉王曰：“王室其将卑乎？夫荣公好专利而不知大难。夫利，百物之所生也，天地之所载也，而有专之，其害多矣。天地百物皆将取焉，何可专也？所怒甚多，不备大难。以是教王，王其能久乎？夫王人者，将导利而布之上下者也。使神人百物无不得极，②犹日怵惕惧怨之来也。故颂曰‘思文后稷，克配彼天，立我蒸民，莫匪尔极’。大雅曰‘陈锡载周’。③是不布利而惧难乎，故能载周以至于今。今王学专利，其可乎？匹夫专利，犹谓之盗，王而行之，其归鲜矣。荣公若用，周必败也。”厉王不听，卒以荣公为卿士，用事。
注①正义芮伯也。
注②集解韦昭曰：“极，中也。”
注③集解唐固曰：“言文王布锡施利，以载成周道也。”
王行暴虐侈傲，国人谤王。召公谏曰：①“民不堪命矣。”王怒，得韂巫，②使监谤者，③以告则杀之。其谤鲜矣，诸侯不朝。三十四年，王益严，国人莫敢言，道路以目。④厉王喜，告召公曰：“吾能弭谤矣，乃不敢言。”召公曰：“是鄣之也。防民之口，甚于防水。水壅而溃，伤人必多，民亦如之。是故为水者决之使导，为民者宣之使言。故天子听政，使公卿至于列士献诗，⑤瞽献曲，⑥史献书，⑦师箴，⑧瞍赋，⑨蒙诵，⑩百工谏，庶人传语，⑾近臣尽规，⑿亲戚补察，⒀瞽史教诲，⒁耆艾修之，⒂而后王斟酌焉，是以事行而不悖。民之有口也，犹土之有山川也，财用于是乎出：犹其有原隰衍沃也，⒃衣食于是乎生。口之宣言也，善败于是乎兴。行善而备败，所以产财用衣食者也。夫民虑之于心而宣之于口，成而行之。若壅其口，其与能几何？”王不听。于是国莫敢出言，三年，乃相与畔，袭厉王。厉王出奔于彘。⒄
注①集解韦昭曰：“召康公之后穆公虎，为王卿士也。”
注②集解韦昭曰：“韂国之巫也。”
注③正义监音口衔反。监，察也。以巫人神灵，有谤毁必察也。
注④集解韦昭曰：“以目相盻而已。”
注⑤正义上诗风刺。
注⑥集解韦昭曰：“曲，乐曲。”
注⑦正义史，太史也。上书谏。
注⑧正义音针。师，乐太师也。上箴戒之文。
注⑨集解韦昭曰：“无眸子曰瞍。赋公卿列士所献诗也。”
注⑩集解韦昭曰：“有眸子而无见曰蒙。周礼蒙主弦歌，讽诵箴谏之语也。”
注⑾集解韦昭曰：“庶人卑贱，见时得失，不得达，传以语王。”正义传音逐缘反。庶人微贱，见时得失，不得上言，乃在街巷相传语。
注⑿集解韦昭曰：“近臣，骖仆之属。”
注⒀正义言亲戚补王过失，及察是非也。
注⒁集解韦昭曰：“瞽，乐太师。史，太史也。”
注⒂集解韦昭曰：“耆艾，师傅也。修理瞽史之教，以闻于王。”
注⒃集解唐固曰：“下平曰衍，有溉曰沃。”
注⒄集解韦昭曰：“彘，晋地，汉为县，属河东，今曰永安。”正义括地志云：“晋州霍邑县本汉彘县，后改彘曰永安。从鄗礶晋也。”
厉王太子静匿召公之家，国人闻之，乃围之。召公曰：“昔吾骤谏王，王不从，以及此难也。今杀王太子，王其以我为仇而怼怒乎？夫事君者，险而不仇怼，①怨而不怒，况事王乎！”乃以其子代王太子，太子竟得脱。
注①集解韦昭曰：“在危险之中。”
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