【大澳门威尼斯人赌场官网11月30日讯】由于中央党校函授学历不获承认，无法获得司法考试资格，近日，35岁的湖北省建始县法官黄志佳，一纸诉状将中央党校、湖北省省委党校告至武汉市江汉区人民法院。诉状直指两级党校未经教育部门认可非法开办学历教育的事实，并称此涉嫌欺诈，要求党校公开赔礼道歉，赔偿相应损失。

据南方周末报导，武汉市江汉区法院目前已受理此案，并告知要求原告补充证据。而中央党校据称业已收到起诉状。法官黄志佳相信，党校文凭在法庭之上一见真伪，已是时间问题，“这是对二百余万党校函授学员的一个交代”。

据悉，这是党校函授学历屡遭争议十余年来，第一起以党校作为被告的诉讼个案。

“搬起石头砸天”

1999年，黄志佳通过入学考试获得由中央党校建始辅导站颁发的录取通知书，历经两年半的学习后，于2001年底，获得湖北省委党校颁发的法律专业本科毕业文凭。

此后五年，这张编号0123871的党校文凭一路顺畅，直到2006年4月，黄在报考司法考试时，第一次获悉党校文凭不具资格。

2006年5月，他致函湖北省委党校，“请求党校为自己做主”。

但一个月后的回函令其失望。湖北省委党校除深表遗憾外，建议其自行做当地司法部门的工作。

黄后从网络查悉，此前以司法部门为被告的类似诉讼，均判定司法部门无责。

黄志佳称，此时才有党校办学是否合法的疑问，便写信要求湖北省教育厅核查。但信件如泥牛入海，他继而向教育部申请行政复议。

2006年底，湖北省教育厅终于书面回复，大意是，此类问题与教育部门无关，“党校办学属于非国民教育序列”，“应由承诺者自行解释”。

皮球踢回原地，但黄由此确认了，党校函授学历教育从未经教育主管部门批准的事实，“这不是公然违反教育法吗？”

“实在是走投无路了，才搬起石头砸天。”2007年11月20日，黄志佳对南方周末记者解释起诉缘由。

被回复函激怒

协调无效，各级组织和领导的游说工作却接踵而至，法院领导劝其以大局为重，莫误前程。

2006年间，黄志佳称三度请辞法庭庭长职务，辞职信先后送达县法院院长，县委书记，以及县人大法工委，均未获批准。

2007年3月，湖北省委党校函授学院再度回函，措辞严厉。这封复函激怒了黄。

复函称：当事人对函授学历教育的性质与地位的认识，还有偏差，并指责，当事人应先向有关部门咨询，而不应该到处发布党校违法办学的信息，败坏母校的声誉。

还有一句“可以肯定，没有任何一个部门会公开指责党校办学违法，也不会有任何一级法院会接受此类诉状”。

一个月后，省委党校再度发函商请建始县法院出面做说服工作，信函称，黄“通过网络制造舆论”，仍然“固执己见”，建议法院“掌握该同志的思想动态”。

而寄往中央党校的四封信，全无下文，他在电话里和对方狠狠吵了一次。

勇而上告

2007年6月，被激怒的黄志佳将两级党校告至武汉市江汉区人民法院。

起诉书认为，党校非法办学，违背《招生简章》中“享受国民教育相应学历的有关待遇”的承诺，构成欺诈。

他要求被告通过中央电视台赔礼道歉，并按消费者权益保护法赔偿损失20000元。

江汉区法院收下了诉状，并在一周后通知其补充证据。身为法官的他说，这意味着案件已被受理。

党校文凭引发的诉讼并非首例

据报导，因党校文凭被司法考试以及自学考试拒之门外而引发的诉讼，在中国大陆并不罕见。而这些诉讼却无一例外遭遇败诉。

2006年，浙江学员许丽英因党校专科文凭不被全国自考接受，曾将浙江省自考委员会告上法庭，历经两审，最终败诉。法院判决意外认定党校文凭不是国家承认学历，“不被国家承认就是违法。”许丽英说。

与黄志佳一样，建始县法院系统超过一半法官持有党校文凭，多名基层法官抱怨，不能报考司法考试，令个人前途蒙上阴影。

湖北省委党校一位领导则其明确表示，当事人告错了对象。但黄志佳不以为然，合乎文件未必合法，党校更应该模范守法才对，“如果文件可以作为依据，那是不是民主党派、公司都可以自行颁布文件，再随意办学？”

专家：不能以文件代替法律

针对中共党校文凭引起的合法性争论，北京大学公法研究中心主任姜明安教授认为，中国的法律适用于境内的一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，任何个人、组织均不享有不遵守法律的特权。

他认为，但凡学历教育必须经过国家教育主管部门审批，党内文件可指导党内培训，但只要党校涉及面向社会学员的学历教育，理应受国法约束。而根据中国宪法和中共党章，党必须在宪法和法律的范围内活动，不能以文件代替法律。
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