【大紀元11月30日訊】由於中央黨校函授學歷不獲承認，無法獲得司法考試資格，近日，35歲的湖北省建始縣法官黃志佳，一紙訴狀將中央黨校、湖北省省委黨校告至武漢市江漢區人民法院。訴狀直指兩級黨校未經教育部門認可非法開辦學歷教育的事實，並稱此涉嫌欺詐，要求黨校公開賠禮道歉，賠償相應損失。

據南方週末報導，武漢市江漢區法院目前已受理此案，並告知要求原告補充證據。而中央黨校據稱業已收到起訴狀。法官黃志佳相信，黨校文憑在法庭之上一見真偽，已是時間問題，「這是對二百餘萬黨校函授學員的一個交代」。

據悉，這是黨校函授學歷屢遭爭議十餘年來，第一起以黨校作為被告的訴訟個案。

「搬起石頭砸天」

1999年，黃志佳通過入學考試獲得由中央黨校建始輔導站頒發的錄取通知書，歷經兩年半的學習後，於2001年底，獲得湖北省委黨校頒發的法律專業本科畢業文憑。

此後五年，這張編號0123871的黨校文憑一路順暢，直到2006年4月，黃在報考司法考試時，第一次獲悉黨校文憑不具資格。

2006年5月，他致函湖北省委黨校，「請求黨校為自己做主」。

但一個月後的回函令其失望。湖北省委黨校除深表遺憾外，建議其自行做當地司法部門的工作。

黃後從網絡查悉，此前以司法部門為被告的類似訴訟，均判定司法部門無責。

黃志佳稱，此時才有黨校辦學是否合法的疑問，便寫信要求湖北省教育廳核查。但信件如泥牛入海，他繼而向教育部申請行政復議。

2006年底，湖北省教育廳終於書面回復，大意是，此類問題與教育部門無關，「黨校辦學屬於非國民教育序列」，「應由承諾者自行解釋」。

皮球踢回原地，但黃由此確認了，黨校函授學歷教育從未經教育主管部門批准的事實，「這不是公然違反教育法嗎？」

「實在是走投無路了，才搬起石頭砸天。」2007年11月20日，黃志佳對南方週末記者解釋起訴緣由。

被回復函激怒

協調無效，各級組織和領導的遊說工作卻接踵而至，法院領導勸其以大局為重，莫誤前程。

2006年間，黃志佳稱三度請辭法庭庭長職務，辭職信先後送達縣法院院長，縣委書記，以及縣人大法工委，均未獲批准。

2007年3月，湖北省委黨校函授學院再度回函，措辭嚴厲。這封復函激怒了黃。

復函稱：當事人對函授學歷教育的性質與地位的認識，還有偏差，並指責，當事人應先向有關部門諮詢，而不應該到處發佈黨校違法辦學的信息，敗壞母校的聲譽。

還有一句「可以肯定，沒有任何一個部門會公開指責黨校辦學違法，也不會有任何一級法院會接受此類訴狀」。

一個月後，省委黨校再度發函商請建始縣法院出面做說服工作，信函稱，黃「通過網絡製造輿論」，仍然「固執己見」，建議法院「掌握該同志的思想動態」。

而寄往中央黨校的四封信，全無下文，他在電話裡和對方狠狠吵了一次。

勇而上告

2007年6月，被激怒的黃志佳將兩級黨校告至武漢市江漢區人民法院。

起訴書認為，黨校非法辦學，違背《招生簡章》中「享受國民教育相應學歷的有關待遇」的承諾，構成欺詐。

他要求被告通過中央電視台賠禮道歉，並按消費者權益保護法賠償損失20000元。

江漢區法院收下了訴狀，並在一週後通知其補充證據。身為法官的他說，這意味著案件已被受理。

黨校文憑引發的訴訟並非首例

據報導，因黨校文憑被司法考試以及自學考試拒之門外而引發的訴訟，在中國大陸並不罕見。而這些訴訟卻無一例外遭遇敗訴。

2006年，浙江學員許麗英因黨校專科文憑不被全國自考接受，曾將浙江省自考委員會告上法庭，歷經兩審，最終敗訴。法院判決意外認定黨校文憑不是國家承認學歷，「不被國家承認就是違法。」許麗英說。

與黃志佳一樣，建始縣法院系統超過一半法官持有黨校文憑，多名基層法官抱怨，不能報考司法考試，令個人前途蒙上陰影。

湖北省委黨校一位領導則其明確表示，當事人告錯了對象。但黃志佳不以為然，合乎文件未必合法，黨校更應該模範守法才對，「如果文件可以作為依據，那是不是民主黨派、公司都可以自行頒布文件，再隨意辦學？」

專家：不能以文件代替法律

針對中共黨校文憑引起的合法性爭論，北京大學公法研究中心主任姜明安教授認為，中國的法律適用於境內的一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，任何個人、組織均不享有不遵守法律的特權。

他認為，但凡學歷教育必須經過國家教育主管部門審批，黨內文件可指導黨內培訓，但只要黨校涉及面向社會學員的學歷教育，理應受國法約束。而根據中國憲法和中共黨章，黨必須在憲法和法律的範圍內活動，不能以文件代替法律。
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