【大澳门威尼斯人赌场官网2024年08月31日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者程静、骆亚采访报导）中共近日宣布将暂停“产能置换”制度，意味着叫停了新建钢铁厂。专家认为，这跟中国的钢铁产能严重过剩有关，主因就是房地产危机，制造业增长放缓，加之出口被各国限制；而钢铁业的严峻局面将导致整体工业面临困境。
中国宣布将暂停“产能置换”制度
中国工业和信息化部此前宣布，各地区自8月23日起暂停公示、公告新的钢铁产能置换方案。否则将视为违规新增钢铁产能，并作为反面典型进行通报。
工信部表示，当前，钢铁行业供需关系面临新挑战，并称将对钢铁产能置换办法进行修订。但未透露细节，也未给出时间表。
中国大概在十年前对钢铁等重工业领域推出了产能置换政策，开始解决无节制扩张的问题。
上海钢联资讯总监徐向春解释，钢铁行业产能置换政策的初衷是限制产能、压缩产能。但是在实际的执行过程中，企业、地方政府以各种方式变相新增产能，造成钢铁产能不断扩张。在目前需求下降的情况下，钢铁产能过剩更为严重。因此，暂停产能置换是要对产能扩张“急刹车”。
产能过剩 有历史的原因
旅美经济学者黄大卫日前对大澳门威尼斯人赌场官网表示，“这当然是跟中国的钢铁产能过剩有关，因为过去的计划经济把钢铁产能作为工业化的标志，所以就是拚命增加产能，而且国企他们往往是以产能作为一个政治资本。”
黄大卫解释，首先我们要明白中国钢铁业的情况，中国钢铁业其实长时期都是产能过剩。有统计以来，就是2016～2017年左右当时公布数据以来，中国的钢铁产量已经是占了全球56%到60%左右的幅度。
“而且中国一个国家的钢铁产量，就是后面的七大工业国的总和。所以中国钢铁产量一直都是产能非常过剩。”
黄大卫认为，这是由于两方面原因造成，一方面这种都是国有企业，国有企业往往是以生产产能作为政治资本，作为政治的业绩。所以他们都拚命的扩大产能。
“第二方面是由于从那个毛泽东年代，中国管理层一直用钢产量作为一个国家工业化的指标，所以在过去的官僚体制跟国企的建设里面，计划经济里都把钢铁作为一个重要的产能。
“而这些工厂建起来之后都是国企，非常难压缩，非常难进行整改。”
钢铁内需大幅减少 主因房地产严重危机
南华大学亚太研究所所长孙国祥也表示，“中国钢铁行业长期存在产能过剩问题，尤其是目前房地产市场低迷和地方政府基础设施投资减少的背景下，钢铁需求进一步下降，这就会导致大量钢铁产能过剩。”
近年来中国房地产市场遭受严重的危机。孙国祥说，房地产“项目开发放缓甚至停滞，这些都导致了对钢铁、水泥等建筑材料的大幅下降。”
除了建筑领域，孙国祥说，“其实制造业的增长也放缓，这种制造业的增长其实对钢铁业的需求也因此下降了。”
周六（8月31日），中共国家统计局发布的8月份制造业采购经理指数（PMI）为49.1，比上月下降0.3个百分点，这已经是PMI连续第四个月低于50的荣枯线。
“钢材的价格也因此大幅下跌，钢铁行业的利润现在严重受损。暂停产能置换制度是中共为了应对产能过剩问题采取的应急措施。”孙国祥说。
黄大卫还披露，中国国内的造假情况非常严重，大量的钢材互相造假，不够标号的钢材就是以高标号来出售，往往造成市场的混乱，就像广东的揭阳一个地方，它就号称生产的全国可能50%以上的不锈钢。
“其实是假不锈钢，用一些铁来当不锈钢，经过打磨之后，这种整个产业内卷，我们说的这种假货盛行，然后质量不稳定，然后内需的减少，出口受阻，各种方面叠加起来，肯定就是导致整个钢铁产业的一个，本来已经很严重的产能过剩就雪上加霜。”
中国钢铁出口洪流 其它国家启动反倾销调查
彭博社报导，自2020年以来对钢铁的需求下降了超过10%。中国今年的钢材出口已飙升至2016年以来的最高水平，表明钢厂很难在国内市场为每年约10亿吨的产量找到买家。
由于内需不足，许多钢铁企业不得不依赖出口来消化过剩的产能。孙国祥说，“但是我们可以看到依赖出口并非中国长期可以解决的方案。”
近期，许多国家启动反倾销调查，加征关税。
欧盟今年5月公报，在欧洲钢铁工业联盟（Eurofer）提出投诉后，负责监督27个成员国贸易政策的欧盟委员会对钢铁制品启动了反倾销调查。这项调查预计持续14个月，欧盟可能在7到8个月内征收临时关税。
今年4月，美国白宫声明，拜登指示美国贸易代表办公室，考虑将中国钢铁和铝的现有的关税税率提高至3倍。目前对钢铁和铝的平均关税为7.5%。自拜登上任总统以来，商务部已对钢铁相关产品征收三十多项反倾销和反补贴税。
此外，美国政府高级团队与墨西哥合作，防止中国逃避经由墨西哥进入美国的钢铁和铝的关税，
除了美国之外，拉丁美洲也呼吁提高钢铁进口关税。墨西哥、智利和巴西已宣布，对来自未签订自由贸易协定（FTA）国家的钢铁，祭出高关税反制。墨西哥对中国进口钢铁课征50%关税；智利对中国钢球课征35.4%关税，对钢棒课征24.99%关税；巴西也把中国钢铁关税由10%上调至25%。
东南亚国家中最大钢铁买家的越南，最近也决定加入包括美国等国家，开始针对中国的钢铁进行反倾销调查。越南贸易部6月中宣布，应5家国内钢企的请求，对原产于中国的进口镀锌钢材启动反倾销调查。
孙国祥表示，中国的出口或内需都导致钢铁产能的过剩，“北京如何平衡增长与去产能才是长期最重要的目标。”
受钢铁业影响 中国工业整体面临困境
内外夹击中，中国钢铁行业正全面陷入困境之中。中国宝武董事长胡望明在2024年半年度工作会议上表示，“相较去年同期，今年上半年，钢铁行业面临的经营形势更加艰难”。本轮钢铁“严冬”很可能比我们预想得更长、更冷、更加难熬。
孙国祥认为，钢铁内需疲软，反映了中国工业整体面临的困境，“当然，当前的政策调整与出口趋势，实际上都是产能过剩与中国国内市场萎缩的结果，而西方的贸易限制在一定程度上，又加剧了目前中国钢铁产业所面临的严峻局面。”
至于对未来来经济有何影响，黄大卫表示，“钢铁主要是生产，我们说就是一个建筑业、房地产业的建设。另外来说还有汽车，还有其它的应用品、家电这部分。”
“而现在我们看到的中国国内房地产跟基建情况都非常不好看。然后就是中国这个疫情封控政策，跟现在最近的经济政策来看，基本上整个经济下行压力是越来越大。”
“钢铁往往是跟耐用品、大宗消费品具有密切关系，当大宗消费品跟耐用品的消费在下降，经济不仅其实最快表现出的是这些耐用品，跟耐用品大宗商品，所以就肯定对于内需来说，内需对于钢铁影响可能最大。”
黄大卫认为，那未来我们看到整个工业情况也是如此，因为中国本来应该出口比较成熟的就是老三样：家电、家具、服装。但是目前你看北京又转换思路，并不保护原来的旧三样，而是发展所谓的新三样：新能源汽车就是电动车，还有电池、太阳能板。
“但这些产业都陆续受到欧美主要销售市场的制裁，所以我们看到整个经济情况，目前来说是非常不乐观。”
孙国祥也认为，尽管政府在实施各类刺激政策，但是都没有办法提升中国经济的增长，这些因素共同表明中国当前工业和经济状况处于调整期，存在结构性的问题。◇
责任编辑：方晓#
