【大澳门威尼斯人赌场官网2024年12月25日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者侯骏霖、庄瑷筠、张原彰台湾台北报导）外界高度瞩目的Uber Eats与foodpanda两大外送平台结合案，台公平会25日召开委员会，认为Uber Eats提出的增加外送网路密度、实现“密度经济”节省消费者及餐厅成本等理由，无法透过结合解决限制竞争问题，两者不成比例。因此，依《公平交易法》第13条第1项规定，禁止其结合。

Uber Eats今年5月14日宣布，将并购foodpanda台湾外送事业，于11月8日备齐申报文件给公平会，公平会12月9日宣布，由于两家外送平台结合后、市场集中度过高，且为社会关注事件，决定延长审议时间。

两者结合后市占率达90%以上

公平会12月25日召开委员会，公平会副主委陈志民表示，餐饮外送平台因连结消费者、店家及外送员三方市场，影响层面深远，公平会举行多场公听会，搜集多位学者、专家、消保团体、餐饮店家、外送员等意见，并调查消费者、餐饮业者对价格调涨情况，进行“假设性独占者检验”、“临界损失分析”等经济分析。

陈志民指出，公平会也结合数百份公众意见陈述，以及各相关主管机关、其他外送平台、潜在竞争事业的资料及意见，认为Uber Eats与foodpanda结合将有显着的限制竞争疑虑。据公平会透露，两者结合后市占率高达90%以上，个别消费者或中小型餐饮业者，很难用餐厅外送或是其他管道“绕过”或“制衡”外送平台的市场力。

潜在竞争者更难进入市场

针对是否评估过“有条件通过”结合案？对此，陈志民表示，Uber Eats虽以提高外送网路密度、实现“密度经济”提升配送效率，以及主张结合能扩大消费者与餐厅接触范围，节省消费者及餐厅使用两个平台的成本。

不过，公平会认为，这项主张难以验证或短期实现，也非必须由结合达成，与限制竞争的不利益明显不成比例，且结合后，Uber Eats将不受竞争束缚，更有诱因提高对消费者的价格及对餐饮业者抽成，潜在竞争者更难进入市场。因此委员会经过充分讨论，决议禁止结合。

媒体追问，foodpanda策略如果想撤出台湾市场，可能无法避免Uber Eats独大，公平会如何因应？陈志民说，这涉及到企业营运决定权，若foodpanda未来撤出，让市场形成高度集中、产生竞争问题，公平会都会持续观察与追踪。

外送工会吁速订专法 纳管外送产业

全国外送产业工会发言人苏柏豪表示，感谢公平会从善如流，做出对外送产业的有利决定，他也呼吁，希望政府尽快制定“外送产业专法”，纳管外送产业。

苏柏豪指出，在两大平台还没合并之前，外送员就已经很难跟业者抗衡，而消费者在过去一、两年也被巧立名目加收了很多钱，针对商家的抽成以及广告费用也是逐步提高，因此可以想见若合并成功的话，外送产业将会面临一家业者称霸、独占市场的三输局面。

苏柏豪表示，外送平台登陆台湾已有10余年历史，却还未有专法保障，甚至连主管机关都尚未确定，工会希望行政院能够带头整合各部会、朝野立委与工会团体的意见，在下个会期完成制定专法，针对外送产业各个面向进行纳管，让外送产业脱离无法可管，只能让外送平台说了算的不公平局面。

公平会的决议在意料之中

高雄科技大学行销与流通管理系教授吴师豪对《大澳门威尼斯人赌场官网时报》表示，按照台国内法规，只要加起来的市占率超过50%以上，这样的合并就会被禁止。公平会的决议在意料之中。

吴师豪表示，外送平台业者对台湾市场很重视，从总部派员来台湾说明情况，可能是导致审议时间拉长的原因。

吴师豪说，该起合并案影响层面相当广，一旦合并可能造成不公平竞争，虽然相信Uber Eats会正派经营，但假设得因应成本调整费用，消费者可能得面临不得不接受的状态。

谈到Uber Eats跟foodpanda的下一步，他认为，国际情况是Uber Eats的市占大于foodpanda，而在台湾刚好相反，这次双方合并失利，未来可能会有两种情况，首先两家公司在国际总部的商讨下，foodpanda可能缩减在台湾的营运规模，以利Uber Eats的发展。

还有一种可能性，吴师豪说，Uber Eats可能调整并购模式，通过投资的方式入主foodpanda，并确保股权不要超过一半以上的前提，不会取得完全影响力，这样并不会违反相关规定，未来如何发展，值得关注。◇

责任编辑：玉珍