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【大澳门威尼斯人赌场官网1月6日讯】国安局编列预算委托台湾综合研究院进行专案研究，引发社会议论，国内部分学者认为，政府机构依法委托学有专精的学者或专业领域的学术机构进行专案的学术性研究，做为决策参考，是相当民主和进步的做法，但政战学校教授黄筱芗认为，涉及国家安全的研究计划和预算没有必要公开。

国安局日前说明，根据国安局组织法，国安局可以委托国、内外学术机构及学者专家进行学术研究，但基于国家安全及维护情报机密，细节不宜对外公开，国安局此一做法是于法有据。

政战学校政治系教授黄筱芗接受中央社记者访问时指出，一般政府单位如果有需要针对专题委托学者进行研究，做为公共政策决策的参考，是相当民主的做法，西方国家早已行之有年，所以国外有许多专业智库成立，这是将智识与政策相结合，她个人认为绝对有其必要。

既然是政府委托，有预算编列，经费来源一定合法，黄筱芗认为，公布委托研究的预算金额应没有问题，至于委托对象及研究专案内容，如果事涉国家安全，则应考量保留、不公开。

她指出，国安局是安全机构，基于国家安全因素，事涉机密部分当然可以有所保留，但在研究和经费使用上，有关可公开和不可公开部分应有一定比例，只要合法适当，让外界无所疑虑，是否公开委托研究计划和经费并不重要。

黄筱芗进一步指出，国安局有时也可能会委托个人或学术机构在国际学术性会议搜集一些资料，而并非完全是委托进行研究，所以这些就不适合公布。

淡江大学战略研究所所长翁明贤教授接受中央社记者访问时则认为，如果是学术研究就应该要公开，例如国家安全政策的比较和两岸关系的研究。

但是，基于国家安全因素，委托研究计划当然也可以有公开和不公开部分，翁明贤说，毕竟国家安全单位有安全顾虑上的需要，但也不能以国家安全为由而全部不公开，至于不公开的部分，他希望国安局也能研究一套也可以向国会负责的方式进行处理。

一位不希望具名的资深情报官员则表示，回忆过去戒严时代，情治单位几乎是个独立王国，且因一党独大，许多作为不免流于便宜行事，不过那种时代已经过去，自从民国八十三年国安局组织法通过后，国安局已必须依法行政，国安局不再是某一个政党的国安局，而是国家的国安局，情报也不再是为某一个政党搜集，而是为国家搜集，“情报国家化”是最近几年来最显着的进步。

这位资深情报官员指出，过去的情报工作比较好做，因为中共的国力有限，内部又自顾不暇，台湾也对中共紧闭大门，防备有加；如今中共的国际影响力日益扩大，内部也相对安定，又因两岸关系的变化，情报工作越来越吃重，困难度也越来越高，国安局面临严峻的挑战。

(中央社/记者罗广仁)(//www.dajiyuan.com)

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