【大澳门威尼斯人赌场官网2015年02月17日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者秦雨霏综合报导）中共周日称废除所有的临时居住证，专家说，这是这个国家改革户口制度迈出的一小步，但是没有解决更深层的问题。中共官员甚至声称，北京、上海无法进行户籍制度改革。

路透社2月16日报导说，所有中国居民都有一个户口，它决定他们是否能获得教育和其他社会福利。然而，农村户口的福利不如城市户口，这是数百万中国农民工不满的来源。他们住在城市，但是不享有跟城市永久居民同样的福利。

确保一个公平的户口制度对于支持中国经济至关重要，因为在中国劳工人口萎缩的时刻它将增加劳工流动性。它也将通过允许农民工扎根城市从而拉升国内消费。

官媒新华社周日说，根据一个公安改革计划，中国将把农民工的所有临时居住证替换为永久居住证，伴随的还有社会福利和买车买房的权利。

然而，对于什么时候农民工将被给予永久居民证没有提供细节。相反，该计划说，给予农民工的公共服务水平将取决于他们在城市居住的时间长短。

取消临时居住证是装饰性的

路透社报导说，中国人民大学经济学教授陶然形容这种改变是装饰性的。这是因为中国城市已经停止发放临时居住证。

陶然和其他户口专家说，户口改革的主要目标是把户口和福利分离，以确保同一地区的所有居民都得到同样的福利。

陶然说，存在着来自某些地区政府的阻力，因为户口改革也跟其他改革相关，比如改造政府财政和土地注册制度。

分析家说，一些地方政府夸大他们为社会福利的投入，因为他们担忧户口改革将鼓励国内迁移和热门城市的国库紧张。一些地方政府甚至宣称农村户口福利好过城市。

北京是中国农民工最向往的目的地之一，因为工作和良好教育的吸引力。它是为数不多的仍然要求农民工申请临时居住证的几个城市之一。

北京上海无法进行户籍制度改革？

中共官方在宣布取消“暂住证”的同时又说，北京等少数几个农民工流入量最大的城市不在此列，农民进北京城打工仍需申请办理“暂住证”。

BBC报导说，中国户籍制度的改革根本是中国政治制度的改革和社会转型。

北京理工大学经济学教授胡星斗分析说，中国的户籍制度实际上是计划经济的产物、或者说是专制社会的产物。一个现代社会中是没有“二元户籍制度”的。

胡星斗教授认为，中国户籍制度改革的“拦路虎”，一是旧的观念。一些官员仍然认为，二元户籍制度是实现中国社会稳定的基石，认为必须通过户籍制度将中国城乡分割开来，将中国各地区分割开来才能有效管控。

二是既得利益。官员认为，如果农村人获得与城市人一样的权益，将会侵犯从个人到政府部门广泛的既得利益。

中共国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁对媒体表示，像北京上海这样的大城市根本没有办法进行户籍制度改革，因为它们集中了中国全国最好的资源，福利与发达国家接近。要解决户籍，同时要解决含在户籍上的公共福利，意味着政府的支出一定会向这方面倾斜，会使原来的居民福利受到很大的影响。

中共人大不代表人民 户改难实行

对此，胡星斗教授很不以为然。他认为，“财政上承受不了”实际上只是一个借口而已。胡星斗教授说，即便是把1.6亿左右出外打工的农民工都城市化，按中国有关部门的花费测算，也就是一二千亿人民币，这笔钱中国是完全能拿得出来的。

之所以“拿不出来”，关键是中国的财政支出是由官员掌控的，而不是像发达国家里由议会、也就是选举议员的老百姓掌控的。“钱袋子”掌握在各级官员手里，户籍改革侵犯他们的利益，他们当然不干。

胡星斗教授说，中国的户籍改革意味着中国的财政制度必须转型。而建立现代财政制度说到底又与政治制度有关。中国的人大必须要能掌握“钱袋子”、人大代表必须能代表人民，这的确又涉及到政治改革。

责任编辑：孙芸