【大紀元2015年02月17日訊】（大紀元記者秦雨霏綜合報導）中共週日稱廢除所有的臨時居住證，專家說，這是這個國家改革戶口制度邁出的一小步，但是沒有解決更深層的問題。中共官員甚至聲稱，北京、上海無法進行戶籍制度改革。

路透社2月16日報導說，所有中國居民都有一個戶口，它決定他們是否能獲得教育和其他社會福利。然而，農村戶口的福利不如城市戶口，這是數百萬中國農民工不滿的來源。他們住在城市，但是不享有跟城市永久居民同樣的福利。

確保一個公平的戶口制度對於支持中國經濟至關重要，因為在中國勞工人口萎縮的時刻它將增加勞工流動性。它也將通過允許農民工紮根城市從而拉升國內消費。

官媒新華社週日說，根據一個公安改革計劃，中國將把農民工的所有臨時居住證替換為永久居住證，伴隨的還有社會福利和買車買房的權利。

然而，對於甚麼時候農民工將被給予永久居民證沒有提供細節。相反，該計劃說，給予農民工的公共服務水平將取決於他們在城市居住的時間長短。

取消臨時居住證是裝飾性的

路透社報導說，中國人民大學經濟學教授陶然形容這種改變是裝飾性的。這是因為中國城市已經停止發放臨時居住證。

陶然和其他戶口專家說，戶口改革的主要目標是把戶口和福利分離，以確保同一地區的所有居民都得到同樣的福利。

陶然說，存在着來自某些地區政府的阻力，因為戶口改革也跟其他改革相關，比如改造政府財政和土地註冊制度。

分析家說，一些地方政府誇大他們為社會福利的投入，因為他們擔憂戶口改革將鼓勵國內遷移和熱門城市的國庫緊張。一些地方政府甚至宣稱農村戶口福利好過城市。

北京是中國農民工最嚮往的目的地之一，因為工作和良好教育的吸引力。它是為數不多的仍然要求農民工申請臨時居住證的幾個城市之一。

北京上海無法進行戶籍制度改革？

中共官方在宣佈取消「暫住證」的同時又說，北京等少數幾個農民工流入量最大的城市不在此列，農民進北京城打工仍需申請辦理「暫住證」。

BBC報導說，中國戶籍制度的改革根本是中國政治制度的改革和社會轉型。

北京理工大學經濟學教授胡星斗分析說，中國的戶籍制度實際上是計劃經濟的產物、或者說是專制社會的產物。一個現代社會中是沒有「二元戶籍制度」的。

胡星斗教授認為，中國戶籍制度改革的「攔路虎」，一是舊的觀念。一些官員仍然認為，二元戶籍制度是實現中國社會穩定的基石，認為必須通過戶籍制度將中國城鄉分割開來，將中國各地區分割開來才能有效管控。

二是既得利益。官員認為，如果農村人獲得與城市人一樣的權益，將會侵犯從個人到政府部門廣泛的既得利益。

中共國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵對媒體表示，像北京上海這樣的大城市根本沒有辦法進行戶籍制度改革，因為它們集中了中國全國最好的資源，福利與發達國家接近。要解決戶籍，同時要解決含在戶籍上的公共福利，意味著政府的支出一定會向這方面傾斜，會使原來的居民福利受到很大的影響。

中共人大不代表人民 戶改難實行

對此，胡星斗教授很不以為然。他認為，「財政上承受不了」實際上只是一個藉口而已。胡星斗教授說，即便是把1.6億左右出外打工的農民工都城市化，按中國有關部門的花費測算，也就是一二千億人民幣，這筆錢中國是完全能拿得出來的。

之所以「拿不出來」，關鍵是中國的財政支出是由官員掌控的，而不是像發達國家裏由議會、也就是選舉議員的老百姓掌控的。「錢袋子」掌握在各級官員手裡，戶籍改革侵犯他們的利益，他們當然不幹。

胡星斗教授說，中國的戶籍改革意味著中國的財政制度必須轉型。而建立現代財政制度說到底又與政治制度有關。中國的人大必須要能掌握「錢袋子」、人大代表必須能代表人民，這的確又涉及到政治改革。

責任編輯：孫芸