【大澳门威尼斯人赌场官网2014年02月19日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者林怡香港报道）立法会将在本周三恢复二读俗称“双辣招”的《2012年印花税(修订)条例草案》，不过，政府却在日前突然提出新的建议。有议员批评时间过于仓促，并质疑当局新建议加入所谓的口头承诺，但印花税“减辣”继续“先订立、后审议”，质疑其法律效率。

政府上周五突然为买家印花税（BSD）“辣招”草案提出新建议，运输及房屋局局长张炳良作出口头承诺，如果“减辣”调低BSD税率，即可继续以较简便快捷的“先订立、后审议”机制，但政府想“加辣”调高BSD税率，必须经立法会三读草案通过。

民主党立法会议员涂谨申在星期一召开记者会，指政府所谓的可以口头承诺，减税才用“先订立、后审议”方式，加税则沿用“修订草案”方式。认为政府此举荒谬和混乱，与政府之前说法自相矛盾，政府一时一样的做法，更突显政府的行政霸道，先订后审是要削弱立法会监察职能，他已要求法案委员会召开紧急会议作出讨论。民主党重申支持双辣招措施，但要有合理的立法监察机制。

质疑“辣招”法律理据

涂谨申质疑政府建议作出口头承诺，印花税“减辣”继续“先订立、后审议”，但加辣就会以法案形式，经立法会三读通过才落实，究竟有什么法律效力，有需要作出澄清及咨询法律意见，“政府在我们草案委员会已完成审议，并提交报告给内会，之后竟然有一个基本转变，这个转变在草案委员会没有讨论过，政府是基于什么原因什么理据？究竟是什么经济的原因？因为数不够票？还是因为原则这样才对？我们完全不知道。”

他说，廖长江议员早前已对政府草案提出修正案，就本人提出的“先审议、后订立”和政府要求即时生效作出很好的平衡点，即政府可用“先订立、后审议”方式提出修订税率，即时生效，但要在6个月内获得立法会以简单多数票通过确认，否则自动失效。若政府连廖长江议员的修订也不接受，这明显反映出政府修改立法程序不是为要即时生效，而是要暗渡陈仓，落实行政霸权，只要在功能组别或地区直选组别有18位议员支持政府，便能确保政府建议成为法例，不让立法会以简单多数票通过立法，严重损害立法的宪制原则，削弱立法会监察政府的职能。

促政府尊重立法宪制秩序

涂谨申指出，政府用口头承诺而不是立法方式来确认新建议，法律约束力有很大问题，因法例上仍容许政府用“先订立、后审议”方式加税，政府用“修订草案”方式，只是道义上履行口头承诺，没有法律约束力，日后政府可不予理会而不用负上任何法律责任。

他表示，民主党将支持廖长江议员的修正案，并促请政府悬崖勒马，接纳这修正案，无论是加税或减税，既容许政府可弹性快速回应市场需要，亦容许立法会有充份时间审议，以简单多数票通过确认才成为法例，尊重立法的宪制秩序。

运输及房屋局局长张炳良声称政府新建议是回应部分议员的关注而作出的“小小让步”。又解释说，当减低税率甚至退市的时候，政府需要作出快速应变及防止市场出现不稳定性，所以要保留“先订立、后审议”的做法，希望议员能够支持。又表示不会收回法案或押后二读。◇

（责任编辑: 何嘉林）