【大澳门威尼斯人赌场官网2012年10月25日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者高紫檀报导）中共十八大下月初即将召开，关于各种改革的消息不绝于耳，而最近金融体制改革也已显露迹象。有消息称，中共高层金融监管机构的“一行三会”（中共央行，银监会、证监会、保监会）局面将会改变，银监会、证监会、保监会之上或会设立一个金融监督管理总局，而这一“金融混业监管模式”将会在深圳前海试点。

在这一金融体制改革的背后，是中国影子银行贷款已超20万亿元，已经造成极大的金融风险。

深圳前海仅15平方公里的区域，被划做新一轮改革开放“先行先试”地区之一，中国金融改革的一些政策将会在其中试行。

据路透社报导称，业内人士透露，深圳前海、浙江温州试点地区金融改革创新政策已进入细化落实阶段.前海金融监管架构或试验“一行一会制”，即一个中国央行分行，一个金融监管委员会，而不是目前中国”一行三会”监管模式，以适应未来前海金融机构混业经营及跨境运作。

而对于中共整体金融监管层，路透社说，接近高层人士透露，之前关于设立金融国资委的计划已搁浅，而未来计划在银监会、证监会、保监会三个专业委员会金融监管框架上，增设或将三家整合为一个金融监督管理总局可能性较大。

中国目前金融体系存在极大风险

对于中国金融体制改革的必要性，曾经在中共央行工作多年的旅美经济学家简天伦接受大澳门威尼斯人赌场官网记者采访时表示，中国目前的金融体制已经不能适应经济发展的需要，金融体制改革肯定是应该改的。

简天伦说，中国过去的整个金融体制一直是建立计划经济体制下，原来商业银行贷款占的比例很大，利率很低，主要是为国企服务，后来又为地方政府服务。这样导致银行虽然有钱，但很大一部分私营业者拿不到贷款，最终使地下银行、钱庄等兴起，也就是所谓影子银行。

简天伦表示，许多钱庄向商业银行通过关系贷到低息贷款，再用高利（高于银行的利率）贷出去。小企业因为从银行拿不到钱，虽然钱庄利息高，也不得不贷款。这种影子银行大行其道，占的金融信贷比例很高，由于不受常规商业银行这种条款的限制，它们虽然受益很高，但是风险很大，已经造成极大的金融风险。

资料显示，中国影子银行除了银行业内不受监管的证券化活动之外，还包括委托贷款、小额贷款公司、担保公司、信托公司、财务公司和金融租赁公司等，还有不受监管的民间金融，主要包括地下钱庄、民间借贷、典当行等。

中国央行数据还显示，今年1-9月社会融资规模为11.73万亿元，人民币贷款占比已从2002年的91.9%下降至57.3%，委托贷款、信托贷款、未贴现的银行承兑汇票等表外融资占比日益上升。

据银监会首席顾问沈联涛估计，2010年中国存量影子银行贷款已达20万亿元，几乎占中国GDP(国内生产总值)的二分之一。

简天伦认为，由于影子银行的风险非常大，并且它占国民经济的份额也很大，“这些风险极高的影子银行贷款一旦出现问题，会连带影响正规银行，这就是中国为什么要搞金融体制改革的一个重要原因。”

“政治体制不改 监管机构再多一层只会令腐败多一道”

对于路透社报导中提到的“一行一会”改革模式，简天伦认为，金融体系改革不管是三方分开，或是成立一个金融监管局，实际都是一回事，关键是能否互相合作和配合，但中共官员互相之间权力的争斗历害，会影响改革的效果，这要看中共是真改革还是假改革。

经济学家何清涟表示，从中国的金融监管机构所起的作用来看，过去十几年中，它被监管者之间成了“猫与老鼠”一家亲，本来证监会、银监会、保监会应该监督下面的机构，但他们把这种监管权当成权力寻租的手段了，我们已经发现许多这样的案例。

何清涟说：“我个人是这样看的，在政治体制没有改变，共产党自己监管自己，没有社会监督的情况下，这种同体监督不可能根除腐败，即便监管机构再多一层，也只不过腐败加多一道。”

天津金融改革试点 受害者达数十万

中共曾经在天津滨海新区试行过金融体制改革。2006年6月，中共《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》公布，意见指出：“在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革，原则上可安排在天津滨海新区先行先试。”

随后，股权投资基金被当作一个重要的金融改革方式在天津开始试行。这造成当地私募机构大量出现，但超过2400多家注册的私募公司中，在天津市发改委进行备案的公司不过寥寥数十家。大量假私募令数十万民众数百亿资金被骗，而天津政府曾经还为许多假私募做宣传，案发后查封的资金也并没有返回给受害者，这令许多受害者质疑天津政府在金融体制改革中所起的作用。

何清涟说：“改革这个词，在中国也是太模糊了，已经变成一个垃圾筐，什么都往里面装。它不一定是朝着一个健康的方向发展，好多已经成了利益集团谋取利益的一种手段。”

现任中国外汇投资研究院院长谭雅玲则发文表示，中国金融改革太快、不实，架构比较多，实际内容不足，措施性多、实质性少，效果不多、口号很多，过于浮躁和急躁情绪太大。

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（责任编辑：谢东延）