【大澳门威尼斯人赌场官网7月6日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者李净综合报导）北京当局准备把北京大兴区“封村管理”的模式在全市推广，即村庄建围墙、安街门、昼夜巡逻、设置监视器、人员和车辆需持证出入。这一封闭管理模式引发了社会热议，北大法学院副院长认为，北京封村管理，是对外来人口的歧视，是一种“监狱”式的管理，有伤人的尊严。

近日从官方媒体获悉，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇，公安部部长孟建柱等到大兴区西红门镇参观大生庄村社区化管理模式后，准备把大兴区这种“封村管理”经验，在全市大力推广。

据大生庄村党支部书记李武江介绍，村里实行社区化管理投入了20多人，负责流动人口管理的人员白天上班，晚上封闭式管理后，巡防队接班，全村实现24小时安保管理。主要路口、胡同口共设置16个探头。

外行看热闹 内行看门道

从媒体披露的资讯看，封村管理矛头直指三个问题：治安差、警情高发、环境脏乱差以及“私搭乱建”现象严重。

北大法学院一位副院长认为，北京封村管理重秩序轻自由，首先这种做法是对外来人口的歧视，是一种“监狱”式的管理，有伤人的尊严。

其次，外来人口“倒挂村”环境脏乱差的根子在于，村庄的基础设施、公共管理和公共服务水平没有跟上人口的增长。只要村民们还需要大量外来人口租住以满足稳定收入，只要人口规模依然庞大，就算建围墙、设岗亭等再多的措施，都不能解决环境脏乱差的问题。

不少人认为既然城市的小区可以进行封闭管理，村庄也应该同样可进行封闭管理。

对此，北京市人大代表、北京当代律师事务所律师卫爱民表示，小区主要功能单一，就是居住，而村庄的功能复杂得多，承担了很多社会功能，譬如生活、生产、公共议事等。而且小区是业主私产的区域，而村庄则不是，不能因为小区可以封闭就类推到村庄可以封闭。

“封村管理”的影响

大生庄村一家超市人员称，封村后客流量减少三分之一，指望一个村的客流，肯定亏损。

卖熟食的老王担心，封村后村外人员来不了市场， 每月1000元的摊费都挣不回来。

对于封闭式管理，意见最多的是当地居民。老三余村一位村民在闲聊中告诉记者，他们一个最主要的担心是：“外来租房的客源减少。”

一位大生庄村村民告诉记者，自从“封村管理”后减少了进入村子的人流，进来麻烦，出去不好找出口，很多人就不来了。

“封村管理”理由受质疑

北京大兴区公安分局局长陈德宝在《望东方周刊》上刊文说，对于流动人口，他们一点歧视挤压的意思都没有。

他说：“这些打工者只有低劳动技能，90%以上的文化水平都在初中以下。有钱赚的时候还好，没钱赚的时候其心理状态极不稳定。这个人群是最具社会危险性的，街头扰序、无端仇警的都是这批人。”

大兴区公安部门对上访户的防范

以往上访者一旦去北京上访，如果最终查出是在大兴区域内住过，大兴区必遭问责。陈德宝说，正是这种管理现状，促使了“封村”政策的实施。

对此北大法学院一位副院长指出，“封村”管理模式根源于对安全、秩序与自由等价值之间的轻重取舍。中国传统上一直重管制而轻服务，深陷“要安全、必须管”的思维泥潭。殊不知公共服务质量提升、社区环境改善，同样可实现安全、秩序与自由之目标。

国家发改委小城镇与城市研究中心副主任袁崇法则认为，“封闭管理”封住的不仅仅是外来人口，更是一个地区的经济发展道路，而且还会对城市甚至国家的形象带来巨大的负面影响。他说：“封村断路，有百害而无一利。”

他还指出，公安机关，不能仅仅出于本部门的利益，为了执法方便，滥用行政命令，从而牺牲绝大多数人的利益，甚至影响整个地区的发展。“这种因噎废食的办法，除了反映出自己工作不力，还能有什么用？”

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