【大紀元7月6日訊】（大紀元記者李淨綜合報導）北京當局準備把北京大興區「封村管理」的模式在全市推廣，即村莊建圍牆、安街門、晝夜巡邏、設置監視器、人員和車輛需持證出入。這一封閉管理模式引發了社會熱議，北大法學院副院長認為，北京封村管理，是對外來人口的歧視，是一種「監獄」式的管理，有傷人的尊嚴。

近日從官方媒體獲悉，中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇，公安部部長孟建柱等到大興區西紅門鎮參觀大生莊村社區化管理模式後，準備把大興區這種「封村管理」經驗，在全市大力推廣。

據大生莊村黨支部書記李武江介紹，村裏實行社區化管理投入了20多人，負責流動人口管理的人員白天上班，晚上封閉式管理後，巡防隊接班，全村實現24小時安保管理。主要路口、胡同口共設置16個探頭。

外行看熱鬧 內行看門道

從媒體披露的資訊看，封村管理矛頭直指三個問題：治安差、警情高發、環境髒亂差以及「私搭亂建」現象嚴重。

北大法學院一位副院長認為，北京封村管理重秩序輕自由，首先這種做法是對外來人口的歧視，是一種「監獄」式的管理，有傷人的尊嚴。

其次，外來人口「倒掛村」環境髒亂差的根子在於，村莊的基礎設施、公共管理和公共服務水平沒有跟上人口的增長。只要村民們還需要大量外來人口租住以滿足穩定收入，只要人口規模依然龐大，就算建圍牆、設崗亭等再多的措施，都不能解決環境髒亂差的問題。

不少人認為既然城市的小區可以進行封閉管理，村莊也應該同樣可進行封閉管理。

對此，北京市人大代表、北京當代律師事務所律師衛愛民表示，小區主要功能單一，就是居住，而村莊的功能複雜得多，承擔了很多社會功能，譬如生活、生產、公共議事等。而且小區是業主私產的區域，而村莊則不是，不能因為小區可以封閉就類推到村莊可以封閉。

「封村管理」的影響

大生莊村一家超市人員稱，封村後客流量減少三分之一，指望一個村的客流，肯定虧損。

賣熟食的老王擔心，封村後村外人員來不了市場， 每月1000元的攤費都掙不回來。

對於封閉式管理，意見最多的是當地居民。老三余村一位村民在閒聊中告訴記者，他們一個最主要的擔心是：「外來租房的客源減少。」

一位大生莊村村民告訴記者，自從「封村管理」後減少了進入村子的人流，進來麻煩，出去不好找出口，很多人就不來了。

「封村管理」理由受質疑

北京大興區公安分局局長陳德寶在《望東方週刊》上刊文說，對於流動人口，他們一點歧視擠壓的意思都沒有。

他說：「這些打工者只有低勞動技能，90%以上的文化水平都在初中以下。有錢賺的時候還好，沒錢賺的時候其心理狀態極不穩定。這個人群是最具社會危險性的，街頭擾序、無端仇警的都是這批人。」

大興區公安部門對上訪戶的防範

以往上訪者一旦去北京上訪，如果最終查出是在大興區域內住過，大興區必遭問責。陳德寶說，正是這種管理現狀，促使了「封村」政策的實施。

對此北大法學院一位副院長指出，「封村」管理模式根源于對安全、秩序與自由等價值之間的輕重取捨。中國傳統上一直重管制而輕服務，深陷「要安全、必須管」的思維泥潭。殊不知公共服務質量提升、社區環境改善，同樣可實現安全、秩序與自由之目標。

國家發改委小城鎮與城市研究中心副主任袁崇法則認為，「封閉管理」封住的不僅僅是外來人口，更是一個地區的經濟發展道路，而且還會對城市甚至國家的形象帶來巨大的負面影響。他說：「封村斷路，有百害而無一利。」

他還指出，公安機關，不能僅僅出於本部門的利益，為了執法方便，濫用行政命令，從而犧牲絕大多數人的利益，甚至影響整個地區的發展。「這種因噎廢食的辦法，除了反映出自己工作不力，還能有什麼用？」

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