【大澳门威尼斯人赌场官网2010年11月23日讯】（大澳门威尼斯人赌场官网记者魏毅美国孟菲斯市报导）即将到来的2011年将会是田纳西州Shelby郡两个公立 学区决定分治还是合并的关键一年。在11月2日结束的美国中期选举中，许多共和党籍议员进入田纳西州议会，使得Shelby郡学区看到了获得永久分治的希望，而孟菲斯市学区也开始讨论，是否打出一个长久以来一直没有出手的“王牌”：放弃学区让郡政府接管。
学区和税区
Shelby郡是田纳西人口最多的郡，而公立学校中的学生数也是最多的，超过十万人。尤其特殊的是，这里有两个独立的学校系统，孟菲斯市学区系统（Memphis City Schools, MCS）和Shelby郡学区系统（Shelby County Schools, SCS）。通常，要成立一个学校系统，必须立法规定一个学区，并由当地的政府负责学区的税收。从这个税区获得的地产税，将用于支付这个区的公立学校系统。
目前孟菲斯市学校系统有接近十一万学生，而Shelby郡学校系统有不足五万学生。根据目前的学生数比例，郡政府用于两个学区的教育经费，按市学区三份，郡学区一份的比例分配。郡学区每年都有很多新的学生进来，使得现有的学校不堪负担，因此需要造新的学校。同时，在孟菲斯市区，由于学生数减少，很多学校只有半满甚至更低。今年，孟菲斯市学区的总监凯希博士（Dr. Cash）更是打算关闭五十所使用不足的学校。
不过当郡学区需要造新的学校时，资金就有问题了。郡学区董事会主席匹克勒说，“我们其实不是没有钱造新的学校，因为我们每在郡学区花一百万美元，政府就必须拨给市学区三百万美元，不管他们需不需要造新的学校。这使得我们的负担很重。”
根据田纳西州教育委员会的统计，孟菲斯市学区的学生人均教育费却比郡学区高出18%。在2008到2009年度，孟菲斯学区的学生平均每人教育经费5590美元，而郡学区经费平均每人4742美元。如果比较两者的教育水平，孟菲斯学区花了更多的钱，却在四个主要的教育项目上得到D和F等很低的成绩，而郡学区基本都是A和B。
由于其急需改进的状况，今年孟菲斯学区获得了盖茨-梅林达基金会的九千万美元的赞助，用于提高教师水平，改善孟菲斯学区的教育质量。
相比之下，郡学区公立学校却口碑很好。许多卖房子的广告都会以“郡学区county school”来显示其价值。
SCS申请特别学区地位
许多年来，Shelby郡学区反复提出成立特别学区（Special School District），试图获得法律上分治的地位。但是田纳西州从1982年以来就冻结了特别学区的批准。去年，该提案仅以一票之差未能通过。今年11月的大选，共和党在田纳西州议会获得了多数席位，在众议院一百席中占了64席。根据现在州议会共和党占多数的情况，郡学区董事会主席匹克勒认为，在2011年该提案很有可能获得通过。
如果特别学区获得批准，Shelby郡学区的地理区域将变得固定。因此无论今后孟菲斯市政府如何圈地，两个学校系统的地理划分将不再变化，这对于那些为了教育而买房子的家庭带来很多的方便。
对此，孟菲斯市学区董事会成员反应相当激烈。在11月18日举行的联合会上，郡和市的市长，市议员和孟菲斯学区董事们观看了一份根据孟菲斯大学的一个研究报告而编写的汇报。根据这个研究报告，目前孟菲斯市学区从郊区居民的税收中获得不少好处。如果把两个税区分开并继续保持现行的每个学生的教育费用，那么孟菲斯市区居民将必须多缴0.20美元至0.25美元的税。（现在是每百美元房产税收3.4332美元。）而郡的居民将可以少缴0.34美元的税。（现在郡居民每百美元房产税收4.09美元。）
出于对经费不足的担忧，孟菲斯市议员乔．陶尼斯表示，“如果让（税源分开）十年十五年，就会变成两个完全不同状况的学校系统，一个系统的孩子们可以有各种花里胡哨的东西，而另一个却没有。”
孟菲斯市学区董事会成员托美卡．哈特说，“现在没有什么好（跟郡学区）谈判了。如果我们什么也不做，我们就会变成第二个底特律。我说的是我们会被迫关闭一百所学校，因为我们将无力支付目前这么大的系统。我不希望让我们继续分治，变得越来越不平等。”
于是孟菲斯市学区也不得不考虑“放弃”市学区的地位（surrender the charter）。有一种意见认为，如果MSC放弃了学区地位，那么郡政府就不得不接管，于是郡学区成为唯一的负责所有学校的机构。通过从新选举，人口占70%的孟菲斯市区将接管整个郡学区。
托美卡说，把放弃学区的问题放到明年的选举中，让孟菲斯居民来决定。如果居民投票愿意放弃，那么就事实上统一了两个学区。
郡学区董事会主席匹克勒说，如果孟菲斯学区解散了，那么市区的地产税将下降0.23美元而郡的税率将提高0.45美元，“郡的居民百分之九十九都不会同意。”但关键是，郡的居民在这个关于市学区的问题上却没有投票权。
现在MCS和SCS两个系统都在准备下一步动作，估计在明年一月份将会看到实质性的进展。两个学校系统是分还是合，2011年将会是关键的一年。
11月22日星期一，孟菲斯市学区已经提出了“放弃学区地位”的动议，正等待整个董事会的表决。董事会表决如果能通过，孟菲斯市居民必须在80天内对此投票表决。
市民激烈讨论
在11月18日举行的联合会后，孟菲斯地方报纸刊登了一份读者来信，信中说，不要只想着分还是合，为了税金而争夺，关键是如何把孟菲斯学区的教育搞好，因为现在孟菲斯学区每个学生身上花的钱比郡学校的学生还多，但是教育质量却太差。
编辑刊登这篇读者来信也确实点到了现状的关键问题，如果政客们为了税钱而争斗，却不真正提高教育质量，受害的不仅是学生，而且由于缺乏受过良好教育的工人，在这个高科技时代，整个城市都将失去竞争力。
在市学区系统中可以有White Station高中，孟菲斯大学附属小学等非常出色的学校；在郡学区中也有像Southwind小学和Southwind高中这样的差学校。但是为了“政治上正确”，政客们和教育家们没有人愿意去触及这个敏感问题。
