【大紀元2023年12月08日訊】（大紀元記者李皓月綜合報導）12月7日，美國眾議院外交事務委員會主席邁克爾‧麥考爾（Michael McCaul）發布了一份針對商務部下屬的工業與安全局（Bureau of Industry & Security，BIS）的90天審查報告。報告批評了BIS沒有嚴格執行旨在遏制中共的技術貿易出口管制，敦促拜登政府對中共採取更嚴格的措施。

麥克爾認定，BIS令美國技術幾乎不受限制地流向中共控制的公司，導致某迅速發展。這份長達61頁的報告針對美國對外出口過程中存在的諸多問題，提出了深入的建議和分析。

麥考爾表示，美國以前向中共暢通無阻的技術轉讓是令其崛起的重大原因之一。他說，「現在是解決這一問題的時候了，而且事關重大。在這些新興技術領域，美國必須抱著不惜一切代價取勝的心態，在投資創新的同時，斷絕或推遲中國（中共）獲得美國關鍵技術的可能性。」

美國技術流入中國助長了中共的「軍民融合」，為中共提供了軍事上有用的技術。麥考爾在報告中指出，「中共經常違反它所同意的國際協議。美國沒有理由相信中共保證這些技術不會助長軍民融合。」

報告指出，2018 年，美國國會通過了《2018年出口管制改革法案》（Export Control Reform Act of 2018，下称ECRA），授權BIS對與中國有關的出口管制進行更嚴格的監督。然而，BIS並未採取行動，根據ECRA制定強有力的法規。

麥考爾在報告中提出，BIS應明確規定「拒絕推定」的內容，或由國會將其編纂成法律；鑒於中共的軍民融合，BIS應採用中共軍工企業的標準定義；改革許可證審批程序，將國家安全置於首位；並建議其制定更完善的政策，以阻止美國國家安全技術流向中共等。

報告還建議修訂ECRA，使BIS能夠對許可證收費，以支持執法工作。

麥考爾敦促BIS要成為「戰略競爭的先鋒」，他說，「如果美國決心在競爭中勝過中國（中共），那麼負責監督出口管制的許可證頒發官僚機構就必須擺脫冷戰後的自由貿易思維。」

BIS在美國遏制中共科技崛起、防止中共軍隊獲取先進技術的努力中發揮著重要作用。去年10月，在OpenAI的ChatGPT使人工智能芯片成為科技界最搶手的商品之前，BIS就對人工智能加速器發布了出口管制。

今年，美國將這些措施升級，使中國企業更難獲得開發先進人工智能模型所需的硬件，麥考爾對此表示了肯定。

眾議院外交事務委員會定於下週就幾項與BIS有關的法案進行討論，其中包括提高透明度和將知識產權盜竊作為列入黑名單的依據等措施。

出口管制限制某些先進技術運往中國和其他相關國家，已成為華盛頓對抗中共技術崛起的得力工具之一。

管制的形式既有全國性的限制，如針對向中共出口半導體的限制，也有針對單個公司的制裁，如美國自2019年以來對華為實施的制裁。BIS已將300多家中國實體列入其貿易限制實體名單。

責任編輯：李琳#