【大紀元2019年02月19日訊】紐森（Gavin Newsom）在當選州長前為娛樂大麻合法化起到了推手作用，但他一上任就面臨了持續發酵的問題。

對於加州大麻執照增長緩慢，紐森曾經說過要有耐心，並預期複雜的監管系統至少需要5年才能完全擬定出來。但加州大麻監督委員會（Cannabis Advisory Committee）的最新一份報告顯示，大麻合法化的第一年，因為執法「破碎和缺乏協調」，導致大麻黑市繁榮發展， 合法大麻企業面臨不公平競爭。

追蹤大麻銷售和趨勢的公司New Frontier Data 的數據顯示，加州售出大麻中，80%都來自黑市。分析人士發現，加州非法大麻市場去年市值約37億美元，是合法大麻市場的4倍還多。

紐森在大麻監督委員會報告發布後兩天表示「希望看到更多的執法」，一方面「儘快授權給更多藥房」，同時「確保追捕非法者」。上週，紐森宣布擴大與聯邦官員合作，派遣至少150名加州國民警衛隊打擊包括北加州「越來越糟」的國際販毒集團運營的非法毒品增長。紐森上週並致信聯邦政府，要求其提供資金擴大加州國民自衛隊的反毒品執法。據州財政部的發言人說，紐森的首個預算案維持了現有的4000萬美元大麻執法預算。

紐森在擔任副州長時，曾任大麻政策藍絲帶委員會主席，領導發起了 64號娛樂大麻合法化提案。紐森的州長選戰獲得大麻企業超過34萬美元的獻金，該行業預期，紐森州政府會解決大麻執照系統長期存在的問題。截至目前，獲得州執照的大麻商家和種植者顯著少於該行業的期望，主要阻力包括高稅收、各城市的大麻禁令以及龐大的地下黑市。

州大麻控制局（Bureau of Cannabis Control）至今只頒發了634個大麻零售執照，但向涉嫌非法經營的大麻店和企業發出的停止經營的信函已有2842封。加州規劃者已分別在希爾馬（Sylmar）、沙加緬度、洛杉磯、Fair Oaks和科斯塔梅薩（Costa Mesa）地區展開了5次抓捕行動，共有15人被指控違反了州法。

在紐森就任前，一些企圖強化執法的行動都以失敗告終，其中包括兩個提案。一個建議對不提供州執照號碼刊登廣告的公司進行罰款。還有一個建議由加州高速公路巡警局（CHP）負責大麻執法。

一名CHP退休警員說，大麻執法一直就是個笑話。現在，州和地方互相指責誰應當負責執法。其實，布朗州長任內的最後一個預算案，也曾提議撥款1400萬美元設立5個執法小隊，負責加州各區的大麻黑市調查，追蹤販毒集團和幫派。但該提案最終因如何支付成本的爭議而被擱置。

大麻控制局還受困於執法人員的缺乏，目前147個空位中只填補了77人。此外，還有執法責任分散的問題，大麻種植者被要求從加州食品和農業局申請執照，但該機構對非法大麻種植沒有法定權力，因此不能對其開罰單。

64號提案通過之前，加州司法部（DOJ）經常和聯邦及地區執法機構合作，突襲打擊非法大麻種植。但現在，這些行動受到了障礙。2011年預算刪減後，其下的毒品執法局（Bureau of Narcotics Enforcement）就被砍了。一個打擊大麻種植的DOJ項目繳獲的大麻雖然從2017年的8696磅增至去年的近4.15萬磅，但鏟除的植株數量近年來卻有所下降，從2009年的440萬株降至去年的約61.4萬株。

除了司法部之外，CHP去年繳獲大麻近1.7萬磅，而2014年高峰時為近2.14萬磅。此外，加州魚野局去年派員執行了103次非法侵入種植突襲行動，大部分都是在州立和縣立公共公園內亂種。近日一次清理行動從12月一直進行到1月，在橙縣拉古納海灘野生公園清除500株大麻。總體而言，該機構去年一共清除150萬株大麻，是前年的兩倍。◇

責任編輯：方平