【大紀元2018年12月15日訊】（大紀元記者唐明鏡編譯報導）12月12日，芝加哥市長伊曼紐（Rahm Emanuel）在市議會上提議，市政府可考慮大麻合法化、建設賭場，並呼籲修改伊州憲法，以確保每年能支付10億美元給政府養老金計劃。

伊曼紐明年5月將卸任市長。他建議，在全市將娛樂性大麻合法化，以及市區賭場產生的所有稅收，都用來支付巨額的政府養老金計劃。此計劃是給政府僱員、警察和消防員、教師、公務員和勞工等提供穩定高額的養老金。

「2020年，市政府需多交2.76億元給警察消防員養老金計劃；2022年，市政府需多交3.1億元給公務員和勞工養老金。」伊曼紐在提前透露給媒體的發言稿中說，「這些付款是必須履行的，沒有『如果』、『或許』，『但是』之類的推脫。」

伊曼紐呼籲伊州議會能修改州憲法中對養老金的保護令。1970年，伊州憲法增加了一條規定，對政府僱員的養老福利「不能減少或損害」，並強令政府養老金按照年3%的複利增長。

伊曼紐抨擊說：「想想看，退休金每年3%複利增長，而通脹基本是零，同時現任僱員們有時無薪休假、被解僱，或只有1%的加薪，這怎能是進步的、可持續發展的體系呢？」

「1970年決定3%福利增長，可以理解，因為那時利率很高，而且工作人數超過退休人數。但它不適用於現在的低利率時代，不可持續發展。」伊曼紐說：「事實上，未來40年裡，僅僅為了這個3%的福利增長，市政府就需要多支付420億美元，相當於一年多交10億元。」

伊州最高法院堅持3%增幅

2012年，伊曼紐曾經和數個工會組織達成協議，工會同意削減部分福利以換取市政府及時支付養老金計劃。但這一協議被伊州最高法院推翻。

2015年，伊州最高法院裁定，伊州議會2013年削減3%養老金增長的法案違憲。在其他的幾個類似案例中，伊州最高法院裁決說，從第一天進入政府公務體系起，承諾給僱員的福利在整個僱傭期間，不能被降低，只能增加。

州最高法官Lloyd Karmeier 裁決道：「當一個人進入政府工作、並納入政府養老體系起，以後對養老金制度任何減損的變動都不適用於這個人。」

改憲要等到2020年

根據法律，要修改伊州憲法，首先需要伊州參眾兩院五分之三的議員支持，把此意見列入公投中（ballot），然後由伊州公民投票表決。但下一次公投要等到2020年大選。

即使公投決定取消3%增長的強制令，新法律也只能適用於將來的政府僱員，現任公務員仍享受此福利。同時，任何法律修改，都會引發日後多年的法律訴訟。

法官Karmeier在2015年的裁決中提到，美國最高法院「一直堅持州政府受制於其簽署的債務合同」，包括承諾給公務員的養老金福利。

目前有21人有意參加明年2月26日的市長選舉。數個市長參選人表示，願意與州議會合作解決養老金問題，但很少人提議修憲，因為這會招致工會組織的反對。多個參選人支持大麻合法化，建賭場等手段增收。◇#

責任編輯：溫文清