【大紀元2016年10月23日訊】（大紀元記者李默迪綜合報導）針對中共近30年來的土地財政，業界普遍認為其是大陸房價暴漲的背後推手。有分析人士直指，中共土地財政之所以得以形成和發展，是受庇護於中共體制下的土地公有制，使得地方政府得以壟斷土地，這是需要解決的根本問題。

房價暴漲的最大收益者是中共地方政府

關於土地財政的爭議由來已久，最近再次成為輿論焦點。多位大陸學者直言，大陸房價暴漲的背後，最大的受益者是（中共）地方政府。

清華大學國家金融研究院副院長朱寧10月18日公開表示，地方財政收入有50%以上來自於土地出讓金。

華遠地產前董事長、素有「大炮」之稱的任志強8月30日直言，「中國房價70%都被政府拿走！」

北京理工大學經濟學教授胡星斗表示，地方政府高度依賴土地財政，雖然高層憂慮樓市泡沫風險，但由於樓市已騎劫經濟，無法制訂長期政策。

近幾天來，大陸多家媒體重提大陸學者趙燕菁2014年針對土地財政的分析。趙燕菁表示，1994年分稅制改革以後，地方政府的稅收分成比例減少，但是卻將土地收益劃給了地方政府。

數據顯示，1994年以後，中共地方政府出讓土地的規模明顯加大，從1995年至2014年，大陸每年的土地出讓收入由400多億元（人民幣，下同）猛增到4.29萬億元，增長了100倍。

而此前的1980年代後期，深圳、廈門等地開始通過出讓城市土地使用權，為基礎設施建設融資，這就是後來廣受詬病的「土地財政」。

中共土地公有制為土地財政創造了條件

趙燕菁表示，之所以大陸能走土地財政這條路，是因為（中共）計劃經濟所建立的城市土地國有化和農村土地集體化，為政府壟斷土地一級市場創造了條件。

土地私有制的國家，政府只能從土地所有者的稅收中獲利；而在土地公有制下，政府可以直接從土地升值中獲利。

《經濟學人》雜誌的分析文章《中國房地產市場的腐敗基礎》（The rotten foundations of China’s real-estate market）表示，要想解決大陸房地產問題，大陸必須有開放的金融系統、徹底改變土地政策，否則，房地產泡沫還會一而再、再而三的席捲大城市，而且總有一天泡沫會破滅。

公開資料顯示，1949年之後，中國城鄉居民不再能私人擁有土地產權，所有土地歸為公有（實際為中共所有）。1990年5月，中共國務院又頒布了《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》，規定對土地使用權進行有償出讓，居住用地出讓年限最高為70年。

土地財政帶來的問題

趙燕菁分析，土地公有制下，土地成為（中共）地方政府獲得巨大收益的來源，而土地財政也將大陸的住宅變成投資品，與其說是「土地財政」，「土地金融」更加適合。

無論怎樣抑制房地產市場，只要其收益和流動性高於股票、黃金、儲蓄、外匯等常規的資本貯存形態，資金就會繼續流入不動產市場。

這也是大陸房價難以下降的原因。這些問題不解決好，很可能會給整個經濟帶來巨大的系統風險。

截至2012年底，大陸84個重點城市處於抵押狀態的土地面積為34.87萬公頃，抵押貸款總額5.95萬億元。一旦出現房價下跌，這將近6萬億的抵押資產貶值將導致難以想像的金融海嘯，而且將蔓延各個經濟領域。

再有，土地財政在抬高房價的同時，拉大了社會的貧富差距。地方政府、企業和個人投資者都在持續高漲的房價中快速積累財富。房價上漲越快，貧富差距越大。

此外，地方政府大規模出讓土地、大搞房地產，占用了大量土地，消耗掉本應用於其它發展項目的寶貴資源。而且，這直接導致如今部分城市的房產過剩，即超出實際需求的「鬼樓」甚至「鬼城」。

另外，土地財政也間接導致大陸製造業長期惡意競爭。地方政府利用土地收入給予製造業企業高額補貼，其補貼金額甚至遠遠超過企業的高稅負，致使大陸產品可以多年維持超低價格。

大陸經濟學家張維迎今年6月份撰文表示，大陸國有企業惡意競爭的來源，就是企業不關心成本，因為成本可以由政府買單，這完全脫離的市場競爭。

另據經濟學家易憲容分析，中共地方政府官員的個人利益，也是他們維持土地財政的重要原因之一，在土地交易和土地出讓金的使用過程中，都存在大量貪腐行為。#

責任編輯：劉曉真