【大紀元2015年01月22日訊】（大紀元記者王依瀾紐約報導）紐約州長庫默（Andrew Cuomo）在1月21日的州情咨文中，一口氣提出66點計劃，涵蓋了經濟、教育、公共安全、交通設施、政府公共信任與警民關係等方方面面，料將對紐約州的多個領域進行大刀闊斧的改革。
在題為「2015 年機會工作計劃」（2015 Opportunity Agenda）的州情咨文演講中，庫默顯得雄心勃勃。根據這一計劃，小企業減稅、經濟發展、教育、公共交通、科技將成為2015年紐約州的重點改革領域。
小商業稅率三年減至2.5%
根據紐約州的定義，小企業是指僱員在100人以下，且年淨收入低於39萬美元的企業。在此之前，紐約州執行二元稅收系統：小企業稅率為6.5%，大企業是7.1%，不過小企業所享受的稅收優惠可能在2016稅年消失，因為2016稅年大企業的稅率也會減少到6.5%。
在「2015年機會工作計劃」中，庫默州長表示將保持小企業的稅收優惠，分三年將小企業的稅率從6.5%下調到2.5%，計劃分三步進行：2016稅年下調到3.25%；2017稅年下調至2.9%；2018年為2.5%。三步減稅完成以後，將給小企業減輕3, 200萬美元的稅收負擔，預計有4.2萬個企業從中受益。
除減稅外，庫默還提出多個幫助中小企業的計劃，包括幫助快速申請、註冊、獲取執照的「商業快線」（Business Express），及中小企業共商政策的小企業峰會（Small Business Summit）等。
減貸為畢業生創造經濟機會
庫默表示，將通過「學生貸款寬恕計劃」幫助剛畢業的大學生在紐約州生活工作。儘管紐約州立大學和紐約市立大學學費很低，但是紐約的4年大學畢業生平均有2萬5千元貸款，這使新畢業生生活困難。由於新畢業生沒有管理貸款，迫使一些畢業生借高利息貸，這造成惡性循環。如此，畢業生更難購買住房、車、或有其它經濟機會。
在2008年，超過30%的27歲至30歲畢業生購買了住房，在2014年降到22%。而州長的Get on Your Feet Loan Forgiveness Program計劃，幫助符合條件的紐約州居民在畢業兩年內不付任何貸款。申請這一計劃的條件包括，在紐約上大學，畢業後繼續住在紐約；參加聯邦 PAYE計劃；年收入少於五萬元。紐約州會負擔聯邦政府的資助和學生總貸款之間的差額。這意味著，紐約州會確保償清畢業兩年內貸款，所以畢業生之後不會被更多債務牽累。
據估計，第一年會有7千1百位畢業生參加該項目，預期在2019年至2020年會有2萬4千名畢業生申請，預計花費4千1百多萬美元。
10億美元打造「新紐約寬帶」
庫默政府提出了10億元的寬帶計劃，利用公私資源確保每個紐約客在2019年之前能連接高速網絡。這將成為全美範圍內在寬帶部署上的範圍最大、最大膽的州投資。
為實現這一計劃，庫默制定了價值五億元的「新紐約寬帶計劃」（New NY Broadband Program）。寬帶提供商可利用這筆資金在給定區域提供服務，申請需符合以下資格：提供公私投資配套；寬頻服務提供商必須提供至少100Mbps的網速，且能夠以最低成為提供最高速度的可優先獲得資金；聽取地方意見並引導開發。
「新紐約寬帶計劃」是對去年11月通過的《Smart Schools Bond Act》的補充，可為學區提供20億元升級學校所用科技，並確保所有紐約州學校配備優質、廉價的寬頻網絡。
改進政府，修復公共信任
州長庫默還提議建立薪酬委員會，處理州內官員、專員、立法會的薪資問題。為吸引優秀人才，他們的薪資與其付出相稱。薪酬委員會每四年召開一次，並對立法議員、州長、副州長、總檢查長、主計長、州官員進行審查、評估、提出建議。薪酬委員會成員將由州長、參議院、眾議院分別任命。
薪酬委員會將提出兩級薪酬方案，為沒有外部收入的官員設定一種薪酬，為賺取外快的官員設定較低的薪酬。該委員會還會為官員的外部收入設定上限，並更公開其外快收入途徑，並會限制公司、個人與州官員做生意。
改善警民關係
在州情咨文中，庫默還承諾改善警民關係。他表示將任命一名獨立監察員（退休法官）和解警察和平民發生的致命衝突。該監察員有權討論在警民衝突中有平民身亡的大陪審團決議。對於沒有提交給大陪審團，或大陪審團沒有起訴的案件中，獨立檢察員可向州長建議，任命特別檢察官（Special Prosecutor）對案件起訴。獨立檢察員有權獲取警察局檔案和大陪審團，這些信息受到保護。
庫默建議在紐約州範圍內，成立「警民關係委員會」（Commission on Police and Community Relations），統計全州範圍內與種族和少數族裔相關的警察活動，評估警平之間的互動情況。
此外，庫默計劃在犯罪高發地區，給警察穿防彈衣、安裝保護警員的巡邏車窗戶，為警察配備隨身攝像頭；並計劃在執法部門招收更多少數族裔；獲取與少數族裔相關的傳票、輕罪和其它警察行動數據。
責任編輯：艾瑞克
