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【大紀元5月10日訊】 最近，美國新任總統布希正式推出他的“協防臺灣”政策，引起激烈的內外爭論。在我的記憶裏，這並非第一次。去年11月19日，小布希競選時首度發表外交政策演說，表示：如果他當選總統而中國大陸在他任內攻擊臺灣，美國將根據《與臺灣關係法》“協防臺灣”。此言一出，立即遭到普遍質疑。結果是，經過一系列“解釋”，又從“協防臺灣”退回到“協助臺灣”。這一回，布希成了真總統，趁撞機事件，再次推出“協防臺灣”。結果仍然是各方人士出來解釋一番，把一個反對模糊政策（《與臺灣關係法》）的政策，也模糊了起來。儘管美國的《與臺灣關係法》是一個模糊的戰略，但美國的戰略利益卻並不模糊，即：亞太地區的和平與穩定。正因此，中共的“武力解放”、大規模軍演與李登輝先生發明的“兩國論”均遭到美國明確的反對。 ——爲什么說亞太地區的穩定是美國的戰略利益？以下是我的粗淺理解，供批評指正。
人們較少注意到西方列強作爲世界戰略基礎的一個概念：平衡。
西方大國介入某些看起來似乎與己無關的國際衝突，其使用的理由，往往是“恢復區域平衡與穩定”。這種維護區域內部“平衡”的實踐與理論，可能最初起於1815年。拿破侖戰敗之後，由英、俄、奧、普以及後來的法國，建構了一個維持各大國之間權力平衡的“維也納架構”，成功地維持了歐洲的百年和平，使“平衡”這一國際關係準則獲得廣泛承認。一次大戰之後，由美、英、法、德以及後來的俄、日形成新的“巴黎架構”，以及二次大戰之後美蘇之間形成的“恐怖平衡”，都是這種“平衡”準則的體現。平衡的實現，是一個實力較量的結果，是各種力量共同作用之後形成的穩定點。歷史還證明，每次國與國的戰爭，一般都來自平衡的破壞。因此，西方列強認定平衡的破壞便意味著戰爭。也正因此，西方，特別是有“世界警察”之稱的美國，極力阻止任何破壞區域平衡的行動。美國實行“一個中國”政策，並不意味著美國認同專制的中共，僅僅是因爲“一個中國”首先是歷史與中國內戰結束後相當長一段時間內兩岸雙方認可的原則，其次是美國、日本、大陸、臺灣在二戰和韓戰之後長期形成的力量平衡。對於這一原則與事實的承認，使台海在半個世紀中保持了和平、穩定與發展。因此，美國處理兩岸關係的重要官員卜睿哲曾十分精闢地指出：“美國對十分複雜的問題，有一個簡單的應對之道：能促進降低緊張、兩岸對話及區域和平的，就是好的步驟。會導致緊張升高、對話凍結和區域不安及衝突的，就不是好的步驟。”
看似不講“道理”，實際並非沒有“道理”，其基礎就是“平衡”、“區域穩定”。所以，可以簡單化地講：區域平衡與穩定是美國全球利益的重要構成。——問題似乎還沒解釋清楚：爲什么世界和平與穩定符合美國的國家利益，並被稱爲美國的全球戰略？
我理解，這大約是出於美國的“世界警察”之定位。作爲當今世界唯一的超級強國，民主的美國不能不把維護和平與穩定當作自己的職責與國際義務。如果說老牌的西方列強像“強盜”，以炮艦政策四處搜刮，以強淩弱，那么，兩次大戰的教訓、民族解放、國家平等的世界潮流及人權觀念的發展，已經使這種過時了的野蠻狀態大爲改觀。作爲“世界警察”，美國要“執法”，這“法”就是和平與穩定的自然法。這當然不是說美國就完全犧牲了自己的狹義的國家利益，重要的一點是，世界的和平與穩定與美國的國家利益基本上並行不悖。美國本來就是當今世界最大的經濟實體，更爲貼切的比喻是：美國是一個“世界警察”，同時也是一個有大生意的兼職警察。如果天下太平，是它的警察當得好，有面子有榮耀有權威有地位，百姓感恩戴德；同時，它自己的買賣也大發其財。
反之，爲什么破壞區域和平與穩定不符合美國的國家利益？除了可能喪失上述利益，世界警察還有被捲入戰火的危險，貼錢死人，並造成類似越戰時期那種內部分裂。
——於是，美國的戰略就成了“避免捲入但必須介入”。美國的國際戰略智囊人物認爲，對於亞太地區衝突，美國很難置身事外，很難實行不介入政策。不介入而使亞洲動蕩不安，最後的結果，可能就是把美國拖進戰爭。在台海危機期間，美國既反對臺灣獨立，也反對武力攻台，就是一個典型的例證。
美國尼克松中心國家安全計劃主任羅德曼曾撰文稱，“我們嚇阻北京的軍事攻擊必須是毫不含糊的，沒有條件的。”“假如美國爲了懲罰臺北的“兩國論”，而暗示會默許臺灣的毀滅，那將是美國對華政策中無法接受的一種策略。”他從地緣政治角度的解釋是：“在亞太地區，千千萬萬的人在安全上仰賴美國的保護。”也就是說，美國在亞太地區承擔著維護安全的義務。
——爲什么說美國在亞太地區有不可推卸的安全承諾？
菲律賓外長西亞松有一段話說的相當明確：如果美國介入台海危機，和美國有安全協定的國家就會覺得協定可信，如果中國武力犯台，美國袖手旁觀，那么，日韓等國家就要自行發展核武器了。這將帶來可怕的後果。如果這種情形發生，菲律賓也要搞核武器。
美國推行禁止核擴散、禁止軍備競賽的政策，其前提是美國承諾當警察，提供保護傘。如果事到臨頭而食言，美國不僅在道義上輸光老本，而且局面將變得不可收拾。所以，不介入政策也違反美國的根本利益。
綜上所述，美國沒有多少迴旋餘地，其彈性僅僅在必須介入，又不直接捲入之間。這是一條很難走的鋼絲繩。我猜想布希總統在心裏認爲前幾任總統都是些笨蛋，搞什么“模糊政策”！好了，現在，這鋼絲繩要由他來踩了。祝願他不要掉下來。
2001年5月8日
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