【大澳门威尼斯人赌场官网12月4日讯】十一月十八日港府最新政改方案一推出，社会反应多指内容无新意，是“翻叮”零五年的政改方案；而其中拟在二零零七人大决定的框架下讨论政改，一般解读是港府自动放弃了《基本法》赋予港人高度自治的权利。

港府于十一月十八日公布了最新政改方案，并展开了为期三个月的咨询期。方案一推出，社会反应多指内容无新意，是“翻叮”零五年的政改方案。不过，新政改方案还是有一个新亮点——港府最新取态：要在二零零七人大决定的框架下讨论政改。社会上的解读是港府自动放弃了《基本法》赋予港人高度自治的权利。前政务司长陈方安生对于政务司司长唐英年的说法：特区政府无权就二零一七及二零二零选举作任何发言，感到失望及惊讶，认为特区政府是承认无权带领香港人讨论政改问题及达成共识。

香港浸会大学新闻系助理教授杜耀明说：“零七年的人大决定是决定零七年没有进一步直选和分开点票的保留，没有叫它（特区政府）不要做咨询，它不做是它的选择，背后我不知道，但起码表面上是政府的选择。……这是（今次政改方案传递的）一个最新的讯息，其他内容上的修修补补是零五年的翻叮。”

政改方案推出当天，泛民议员在立法会外游行抗议，并在铁栏系上象征希望的黄丝带。

杜耀明认为，新推出的政改方案比原地踏步还要差，他质疑零七人大决定的二零一七、二零二零可以有普选的说法是否最终能兑现：“到底是否有双普选也不知道，中共只是说一说，很容易到时再变，之前已经变过几次，这会让人的疑心比以前更大！”

此外，杜耀明以“机械人政府”来形容香港政府，认为港府这种“叫做就做，不叫做就不做”的被动态度，给香港社会制造了一种“无奈、无助、无能”的感觉。

给市民很强的挫败感

他进一步指出，这种无助感是一件很坏的事：“最坏的一件事是让社会觉得是无助的，即使重要事如政改，即使《基本法》是承诺了，而且是一国两制最关键的东西，它（特区政府）都是无所用心，会看成是由于整个架构使然，令到没有事情可以做，这份方案那种失败感和挫折感是很强的。”

杜耀明认为，现时社会应该进行讨论：“以各种各样的表达方式来表达不满，社会要讨论。高等教育界有选举委员会，有十多个，今天有八位已经决定辞职。大家要去表示一种不满，香港政府太过无法了！”

香港支联会主席司徒华认为，新政改方案完全没有踏出一步民主化，和零五年的方案没有大分别，只是委任区议员没有投票权而已。

司徒华认为，港人首先应该有充份讨论：“揭露这个政改方案是没有改进的，是不民主的，是与零五年的方案几乎相同的。在讨论过程中要反对，要发展公民的力量，要举行大规模的行动，最好是出现像零三年的七一大游行类似的游行。”

前香港商业电台新闻总监甄燊港对今次的政改方案一点不感到意外：“因为在公布前几天已经在《星岛日报》独家透露了它的内容，当时说是应该是这样，现在证明是一模一样的，证明是放风出来的。”

魔鬼在细节上

甄燊港说，魔鬼在细节上，新政改方案未有提到投票方式。五席加现存一席，区议会在立法会的代表变成六席：“如果是按胜者全拿的投票制度来投票，亲中派就全赢，因为目前四个直选区议员，超过半数都是亲中的，这是揾笨。如果是单票制一人一票，以目前的比例就是亲中派四席，民主派两席。直选方面民主派是有优势，民主派在港岛、九龙西、新界东和新界西都有优秀，九龙东是给亲中派拿，但如果是这样，那补选结果就真正按比例不变，真正是‘翻叮’零五年方案，即是再给你选过，但后果是一样的：‘无着数’。”

甄燊港又认为，方案隐藏了另外一个魔鬼：“民主派一直争取要废除委任区议员的议席，但用这种方式，你接受了这一套，也等于是承认了委任区议员的做法，后果是在十八区的区议会都是被亲中派占据。本来有一些区是旗鼓相当，甚至是民主派比亲中派多，如果突然委任十个，那亲中派就全赢，十八区都有左仔（亲共人士）。所以这个方案没有提这点。”

他续说：“功能组别也应该废除，按《基本法》第六十八条说得很清楚，我们要最终达至普选，按人大常委决定是二零二零年，不可能是到了二零二零年忽然就取消所有议席，那样反弹会很大，因为当中有既得利益。依照《基本法》的说法是要循序渐进，即越来越接近普选的目标，现在三十席，应该下一届会少一些，越来越少。现在不减反增，将来如何取消？……所以这次的方案也是违背了《基本法》循序渐进的精神。”

功能组别制造特权

两名社民连成员于政府公布政改方案翌日到高等法院，就立法会功能组别选举是否违反《基本法》要求司法复核。

社民连元朗区议员麦业成认为，普选是一种普世价值，不应该在市民当中制造分化，一边是普通人，一边是有特权的人，这是要打破的地方：“我们期望中国人有真正的民主，现在特区政府透过政改，继续产生一些所谓‘特权份子’，即权贵。所以我们要求的是全面普选。”

区议会越来越多参与到立法会，问麦业成是好事还是坏事，他认为，这样会做对区议员将造成一种侵蚀。他说，民选区议员本身代表市民，委任区议员是代表政府，是区议员中的“特权份子”：“我们要求取消委任制。区议员是市民选出来的代表，也是优秀人才，起码是得到市民的支持，不是说直选区议员互选有问题，而是过程中制造了‘特权份子’（功能组别），将会在区议员和市民中间产生了很大的隔膜，是在制造一种分化，……是变相贿赂，‘你乖乖听话就给你几个立法会席位’！”

对于唐英年强调要在零七人大决定的框架下争取普选的说法，麦业成认为，这是破坏一国两制：“《基本法》说香港作为特别行政区除了国防、外交所有都是高度自治的，高度自治包括议会政制、地区首长（即特首）也是高度自治的代表。一开始订立《基本法》已经给了港人在这些方面的自主权，现在推人大代表决定出来是不对的，唐英年不断地说就是在破坏着一国两制、高度自治。他真的不配做香港的政务司司长！”

对于现时讨论的五区总辞，麦业成说，作为一个自由社会，市民可以表达意见，以投票表现市民的意愿。他说，立法会选举是五大选区，若每一个泛民立法会议员辞职再参选：“希望每一个市民会参与，推高投票率，支持这些已辞职的立法会议员再选进立法会，一个变相的公投，表现了市民的意愿。”

市民选择权最重要

对于五区总辞，泛民之间有不同看法，坊间也有意见认为，重新选举很浪费资源，也有担心再选，全都由泛民候选人选上。对于这些忧虑，麦业成说：“我们要尊重民意，我们不可以凌驾在民意之上，民主选举的真正精神，并不是透过选举去影响结果。选举结果并不重要，重要在那个制度和过程。如果市民接受政府的一套，泛民在五区都输了，这也是市民的选择。”

他强调说，重要的市民有选择权：“我们会尊重这次的选举结果，我们不接受这是政改方案，或者不接受特首曾荫权、董建华，因为他们都没有经过民主的洗礼，他们并非市民授权，那是纯粹一种由上而下的授权，我们要求由下而上，全民公决，这才是真正的民主精神。”

刚推出的二零一二年政改咨询文件，在行政长官选举方面，政府建议将现时的选举委员会由八百人增加至一千二百人，工商、专业、劳工和政界等四个界别各增一百个席位，政界新增席位多数由民选区议员互选产生，亦有分配给中共政协委员；行政长官提名门槛维持选委会人数的八分之一，即由一百人增至一百五十人。而在立法会选举方面，增加十个议席至七十席，新增议席中地区直选及功能组别各占五席，功能组别新增的五席全数由民选区议员互选产生，委任区议员没有投票权。◇

本文转自第149期《新澳门威尼斯人赌场官网周刊》
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