【大澳门威尼斯人赌场官网1月30日报导】（中央社记者钟行宪台北特稿）美国总统布什二十八日在国情咨文演说中指出，美国与二十五个北大西洋公约组织盟邦和十五个伙伴国家正在协助阿富汗人民捍卫自由与重建国家。但是根据一份独立的研究报告，由于国际支持减少以及叛乱活动加剧，阿富汗正面临国家失败的危险。

布什在演说中说：“感谢这些国家的文武人员，一度是盖达组织安全避难所的一个国家现在是男女孩上学、新道路与医院正在兴建、以及人民怀着新希望展望未来的新兴民主社会。”

他又说：“这些成功必须继续，因此我们正增派三千二百名陆战队员到阿富汗，他们将在当地对恐怖分子作战并且训练阿富汗军警。”

分析家指出，布什并未在国情咨文演说中提到北约组织内部对于如何完成阿富汗任务已有重大的争论，其中包括各国应当派遣多少军队、派驻何地以及他们应当如何作战的意见不和。

美国国防部新闻秘书莫瑞尔二十九日说，五角大厦将力促北约组织的欧洲盟邦增派军队到暴力频仍的阿富汗南部，支援当地的加拿大驻军。

目前已有二万九千名美军派驻阿富汗，本月稍早下令增派的陆战队员中，二千二百人将进驻动荡不安的南部，其中包括坎达哈。

莫瑞尔说：“这是我们目前所能做的”，五角大厦不考虑加拿大提出的增援要求。

在一个独立委员会上周敦促加拿大，在北约组织不愿增派一千名军队的情况下，结束派驻坎达哈的任务后，加拿大总理哈珀二十八日业已扬言，除非北约组织增援，加拿大的二千五百名驻军将在明年初撤离阿富汗。

北约组织二十九日表示，它同意加拿大认为需要加强其任务的看法，但是不接受指控盟邦故意拖延的说法。北约组织指出，自二零零三年以来，它领导的国际安全援助部队已增加四倍到四万人以上，“现在已接近我们军方认定的充分需求。”

阿富汗国防部长瓦达克说，喀布尔期望盟邦协助提升阿富汗安全部队的素质与规模，以使他们能够带头对抗好战分子，并减轻国际社会的负担。

阿富汗已有十二万名以上的安全部队，其中部分接受了西方的军事训练和装备。

分析家说，布什也未在国情咨文演说中提到白宫去年的一份评估报告断定布什政府为二零零七年订定的广泛战略目标都未达成的结论。

布什政府高级官员表示，增派陆战队员到阿富汗不是为了扩大既有的成果，而是避免失败，因为其他北约盟国不愿增兵到塔利班东山再起的阿富汗南部，也只有少数国家（尤其是英国、加拿大与荷兰）的驻军执行作战任务，其他国家的军队都是参与重建工作。

在此同时，阿富汗的经济与安全情况仍然欠佳。在某些地区，乃至首都喀布尔，绑架与自杀炸弹攻击已愈来愈多。

最近几年阿富汗的鸦片生产也不断增加，许多专家将它归咎于提供阿富汗乡村居民其他收入的计划经费不足，也未经过适当的协调。

民意调查显示，愈来愈多阿富汗民众已对卡赛总统领导的政府失去信心。根据亚洲基金会去年发表的一项调查，百分之七十九的阿富汗人表示，喀布尔政府不在乎他们的想法，百分之六十九说政府无法接受公开的批评。

此外，美军陆战队退役将领琼斯与前任驻联合国大使皮克林共同主持进行的一项评估断定：“阿富汗正面临抉择关头。国际参与六年后达成的进展已受到暴力再度升高、国际社会决心减弱、区域挑战日增、以及阿富汗人民逐渐对国家未来方向丧失信心的严重威胁。”

这份报告指出，一个大问题是，美国与北约盟邦试图“以太少的军队和不足的经济援助”打赢阿富汗战争。

报告中建议北约组织：增派军队和装备到阿富汗、美国分开处理阿富汗与伊拉克战争、派遣一位特使协调所有的美国阿富汗政策、以及伙伴国家拟订五年内稳定阿富汗的统一策略。

根据这份报告，由于北约盟国民众的支持度降低，美国应当重新考虑它的阿富汗军事和经济策略。如果国际部队撤离，脆弱的阿富汗政府“可能会完蛋”。