【大澳门威尼斯人赌场官网2月22日讯】(自由亚洲电台记者高山采访报导)中国官员公款吃喝旅游现象普遍,有法学专家建议订立“挥霍浪费罪”,以遏制这一现象的蔓延。
由中央党校主办的《学习时报》日前刊登文章称,2005年,中国公车消费和公款吃喝一年的总数高达6000亿元以上,几乎相当于财政收入的20%左右,也等于是国防开支的3倍。文章说,近几年来,借培训为名,公费出国几乎成为各级政府和公共机构的一种普遍现象。
如何消除公务接待中的种种弊端,建立起遏制公款吃喝风的长效机制,有关人士认为,界定公款吃喝的“罪与非罪”,是核心问题。法学界曾经对利用公款大吃大喝的罪与非罪进行过探讨,有人认为应该给利用公款大吃大喝者定个“挥霍浪费罪”。北京理工大学教授胡星斗指出,目前,利用公款吃喝、旅游在中国还只是一个违纪问题,并没有上升到贪污高度—
胡星斗:“比如说要修改刑法的某些条款,按照中国的刑法,腐败只是捞了钱才叫腐败,获得了各种享受、各种服务都不算腐败。这种定义要改变。在发达国家,你获得了任何好处都算腐败。中国也应当是这样的。”
胡星斗教授认为,应当给公款吃喝者定罪立法,因为官员公款吃喝、公款送礼旅游已经对社会财产进行了侵占—
胡星斗:“可能还有什么不明财产来源罪,最高封顶才五年徒刑,恐怕这个要改变。在发达国家不明财产来源都算受贿,中国也应当这样,以后要进一步界定腐败的界限,要严厉惩处腐败,还要有公与私的界限,比如像公款吃喝、公款用车等等,公与私要分开,然后对于以公为私的行为要加大惩处力度,要依靠媒体监督,还要司法的某种独立运作。”
中国政法大学教师滕彪指出,设立“挥霍浪费罪”不是遏制公款吃喝的灵丹妙药,关键要增强公务接待工作的透明度,改变过去黑箱操作的做法—
滕彪:“我觉得在目前的这种体制下,设立这样的规定也不会有什么效果。因为中国贪污受贿的腐败现象是非常普遍和严重,又没有司法独立和群众的监督体制,所以,绝大多数腐败现象得不到处理。法律上有很多对官员行为的禁止性规定,但是多数都没有办法处理。所以规定了浪费罪,也不会有什么作用。”
滕彪教师指出,“挥霍浪费罪”的界定一定要小心谨慎,因为如果过于宽泛,会侵犯到公民的合法权益,并成为贪官打击报复的工具—
滕彪:“如果这个罪不仅包括公务员也包括其他人的话,那我百分之百的反对这样的罪名,否则来说浪费自己的东西这完全是私生活,与国家权力没有任何关系,没有任何合法性进入私人的生活或者是私人的道德,如果是这样,可能用公款浪费的人得不到制裁,但是浪费自己赚来的钱、自己的财富却受到刑法的处理,那这个从刑法上是完全说不通的。”
中国政法大学教师滕彪指出,中国公务接待应该标准化,公务接待必须纳入政府信息公开的范围,保护群众的知情权,这些应该是公款消费接待改革的一个方向。
(原标题:专家建议制定挥霍浪费罪以遏制公款吃喝旅游)
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