【大澳门威尼斯人赌场官网1月13日讯】(亚洲时报记者邱鑫1月12日撰文)香港－自中共十六大以来，中国教育当局一直公开表示：自江泽民时代以来，“中国教育事业已进入了最快最好的发展时期”，并以此作为江泽民政绩的一个例子。可是，近日中国传媒接连揭发中国农村教育和大学教育都是问题多多。在江泽民时期任教育部长，现时也是负责教育的中国国务委员陈至立，正好处于这些风波的峰头浪尖。

近日中共中央党校的一项调查，无情地戮破了教育部称“九年普及教育覆盖率达90％”的说法。与此同时，中国媒体又报道了北京大学教授不受尊重，连住房等基本问题都未有妥善解决。

中新网1月12日电引述《经济参考报》报道指出，1月8日，中央党校经济学教研部教授潘云良做了一个报告。该报告显示，近几年，农村学生的辍学率、流失率偏高，初中生辍学率上升，有的地方农村辍学率高达10%以上。而且，“就许多地方的实际观察，农村学生的流失辍学率比统计数字要高的多”。这个中央党校学者的调查发现，地方教育部门上报的是一个数字，而实际的却是另一个数字。

报告援引黑龙江省宾县的例子表示，该县经济发展在黑龙江省已算处于中游，但各乡镇的辍学率则远不止是上报的2%。以宾县久太中学为例，其实际上报的只有2%，而真实辍学率则在8%以上。

报告点出了地方教育存在很多未有受到正视的隐性问题。据指出，有些学校学生虽然在册，但并不在校；有些学校学生只要交钱，就随便可以买到初中毕业证书，而实际根本未读；更有甚者，在上级验收检查的时候竟然借学生凑数。　　

报导称，中央党校经济部在2004年用了不到一年的时间，先后到黑龙江、辽宁、内蒙古、新疆、广西等16个省市进行调查，完成了一份题为《中国农村九年义务教育的困境与出路》的报告，并且在8日这场“2004中国经济热点聚焦研讨会”上首次向外界公布。

报道又引述潘云良在调查报告中指出，“我们满怀希望地奔赴全国各地调查研究，我们希望看到新发展。然而，农村的教育，尤其是落后地区的教育状况，并不像城市的教育那样成效显着，更说不上繁荣，令人堪忧。”

中国政府在2000年就宣称如期实现“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文盲”的任务，并在全国范围内实现了基本普及九年义务教育。当局指出，在中国农村，2002年小学和初中义务教育的入学率分别达到98.6%和90%，全中国有2598个县实现了“两基”目标，占总县数的90%。2003年底的时候，国家还曾专门出台《国家西部地区“两基”攻坚计划》，对农村义务教育工作提出具体要求。

就在上个星期天，中国教育部、国家统计局、财政部公布的最新资料显示，2003年国家财政性教育经费为3850.62亿元，虽然这一数字比上年的3491.40亿元增长了10.29%，而其在GDP中的比重却仅为3.28%，比2002年的3.32%还下降了0.04个百分点，这种下降是1995年以来的第一次；至于2004年的比重虽然还未统计出是否为下降，但可以肯定的是，不会达到前几年预期的4%的目标。

让外界感到忧心的是，报告指出“这些有限的教育投资，大部分还被锦上添花地投放在基础较好的城市学校，尤其是其中的重点中小学。”

据报道，就连中国教育部基础教育司的副司长杨进也不得不承认报告内容“基本反映了农村义务教育的实际情况。”报道引述杨进指出，中国教育部将开始逐步调整农村九年义务教育的内容，引入更多职业技能教育。

应该指出，普及教育的水分问题并不是第一次成为中国媒体的题材。2004年6月16 日《中国青年报》就曾报道，在贵州一个叫作甯谷镇的地方，当地为了应付上级“普九”达标检查，对全镇人口重新编制了文化户口名簿，将小学年龄段的孩子年龄改成学龄前儿童；将中学年龄段的孩子年龄改成成年人；给一些不知去向的“普九”年龄段的孩子编造虚假的在外地的学习经历。

在并不落后的地方，作假同样存在。据2004年6月14日《中国青年报》消息，东北师范大学农村教育研究所对辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北6省14县的17所农村初级中学进行的一份调查显示，学生平均辍学率超过40％，上面一检查，下面就得作假，把流失的学生再找回来，顶个名，谎报辍学率。

在同一天，中国媒体不单点出了农村基础教育的问题，也点出了菁英教育一样是状况连连。中国中新网在1月12日也刊载《中国新闻周刊》的报道指出，一批属全中国一流的教授，连基本的住房问题都没法按正常途径解决。据报道，蓝旗营小区30多名北大的教授，不仅一直拿不到房产证，而且要忍受着下水道返臭气、漏水、顶层漏雨和墙体开裂的折磨。

这30多位教授中，有著名的古文字专家裘锡圭，前北大考古系系主任、著名的考古学家的严文明，著名文学评论家、曾经做过北大中文系系主任的严家炎，著名的古文字学家李零，著名语言文字学家陆俭明、蒋绍愚，以及王式仁、张玉书、曹文轩、赵宝煦等等，几乎每个人都是鼎鼎大名，在国际上享有很大的名望；夸张一点，说他们是国宝，应该没有什么人有异议。

据报道，北大的教育为此向小区管理部门反映，但无论态度多么恭谦，他们的要求都没有人处理，不得已下，他们唯有向有关方面反映和向媒体公布。可是，教授们的不满和媒体的曝光，也只是换来了管理当局小打小闹的修补。不过，蓝旗营小区管理部门很知道媒体的重要性，在一番小修小补之后，马上在报上发表消息，说是蓝旗营小区上千住户，只有极个别的问题，而且出现的问题已经得到了妥善的解决，北大清华的教授们得以安心工作云云。

新华社在2002年9月24日就曾引述当时是中国教育部部长的陈至立指出：在关于中国教育事业改革与发展的历史性成就的报告中说，１３年来，中国教育事业已进入了最快最好的发展时期。她当日指出，中国“九年普及教育”覆盖率达90％。

报道引述陈至立指出，十三届四中全会以来，“以江泽民同志为核心的党中央高举邓小平理论伟大旗帜，提出并实施科教兴国战略，进一步确立教育优先发展的战略地位，我国教育事业取得了举世瞩目的伟大成就”。

她称，经过长期努力，到２０００年，中国如期实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的目标。２００１年，“普九”人口覆盖率达到９０％以上，青壮年文盲率下降到５％以下，与１９９０年相比，青壮年文盲人口减少了４１００万。高中阶段教育发展迅速，２００１年招生５５８万人，是１９８８年的２．５倍。少数民族在校生已达到１９４９万人，比１９８８年增长４０％。

有一种意见认为，有关的问题，跟中国的教育官僚长期以来盲信数据，一心创造政绩工程，以致漠视了现实的问题有关。

据指出，中国教育部门一心要推行普及教育，但并却没有足够的经费。很多地方教育部门就把“普九”欠债不推给学校。学校唯有用各种手段逼使没钱的学生退学，到督查时就做假了事。

事实上，教育问题成为中国政府提高管治水平的焦点，并非始于今天。中国去年的审计报告中，大约十分一的篇幅都是涉及教育问题。审计发现，“大学城”开发建设涉违规审批和非法圈地等现象，基础教育负债严重，已成为县乡学校的沉重负担；中小学乱收费问题尚未得到根本遏制；少数地方挪用挥霍教育经费问题严重。教育成为其中一个审计问题最突出的范畴，负责教育的中国国务委员陈至立，自然是首当其冲。

据中国国家审计署审计长李金华2004年6月23日发表的报告就曾指出：教育负债面也很广，有些县80%以上的中小学都有负债，宁夏中宁县中小学负债面达96%。该署指，形成负债的主要原因是，目前基础教育实行以县为主的财政投入体制，而县级财政普遍困难，对基础教育投入不足；一些地方和学校过分追求超前发展和不适当的达标升级，目前的负债中有72.5%是因新建校舍和“普九”达标形成的。

调查又发现，负债形式主要是银行贷款、施工队垫款以及向教师和社会借款等，其中拖欠施工队垫款较为普遍。据对28个县的不完全统计，截止2003年6月底，拖欠施工队垫款达12.1亿元，约占负债额的50%。一些学校经常被债主强行封门逼债、官司缠身，影响正常的教学秩序。

报告又指，在该署有调查的50个县中，基础教育收费规模仍呈增长趋势。2002年收费总额23.2亿元，比上年增长7.8%，生均负担469元，增长4.68%。审计署又表明，乱收费问题仍然存在，50个县中有45个县存在此问题，2001年以来共违规收费4.13亿元，其中地方政府及有关部门违规出台政策收费 2.46亿元，中小学自行违规收费1.67亿元。江苏省溧水县10所中小学违规收费达3 049万元，占同期全部收费的39%。

李金华又批评，一些县的教育及财政部门“吃”教育（经费）问题十分严重。如2002年以来，广东省化州市教育局及各镇教办挪用学杂费等2 561万元，主要用于建办公楼和办公、招待费开支；市财政局挪用400万元平衡预算。

1999 年以来，该市教育局还将中小学生订阅图书资料回扣款等1 356万元，用于私分和吃喝，其中私分1 103万元，招待费等支出253万元。吴川市地处粤西地区，财政十分困难，但该市教育主管部门在2002至2003年6月的一年半时间里，“吃”“分”教育经费600多万元，其中市教育局吃喝209万元，人均近3万元，是同期在职教师人均工资的近1.5倍；17个镇教办吃喝和发放补贴402万元，人均 2.9万元。

另外，审计署又指责中国财政部的某些做法让地方政府无法有效监督教育开支。据指出，2003年，财政部将补助地方的教育支出24.66亿元编入中央本级预算。这种做法，虚增了中央本级支出，同时也使这部分资金的使用脱离了地方政府、人大的管理和监督。

另外，审计署对南京、杭州、珠海、廊坊4个城市的“大学城”开发建设情况进行了审计调查，初步发现连串违规审批和非法圈地等问题。据指出，2001至2002年，东方大学城开发有限公司以建设大学城配套设施等名义，与河北省廊坊市和北京市通州区的5个村委会非法签订协议，大量租用农民集体土地，并将其中的6007亩（含耕地5728亩）用于建设5个标准高尔夫球场。

中国官方新华社旗下的新华网在2003年12月8日曾刊登了一篇文章，直指“教育腐败千夫所指”。这篇发自大连的文章指出：在2003年“众多中小学校长因乱收费而“落马”。文章指出，“教育收费管理不到位，使教育乱收费愈演愈烈”。(//www.dajiyuan.com)