【大澳门威尼斯人赌场官网9月13日报导】（中央社台北13日电）中国大陆特有的干部双重管理模式，近年来出现一些部门“上级管不了、地方管不着”弊端。香港文汇报报导，中组部正在探索相关工作，四中全会后推出新规定，预计除少数单位须由中央政府管理外，其余部门将改由地方统一管理或以地方管理为主。中组部官员说，这是为因应中共提升执政能力。

报导说，干部双重管理是中国特有的干部管理模式，是指中央有关部门驻地方的企事业单位，以及部分业务上由中央有关部门为主或协助管理、但组织关系却在地方的单位，在干部管理上，实行中央主管部门和地方共同负责的管理制度。

属于中央管理的部门，干部任免和调动上地方无权决定，而是由上级业务部门决定，形成“管得着的看不见、看得见的管不着”，因此被称为“两管不着干部”。类似情况近年来在大陆各地部门不断出现。

干部实行双重管理，特别是实行以上级业务部门为主的双重管理的领域，包括电力、民航、铁路等，有利于部门工作少受地方政府行政干预。但多年实践证明，双重管理弊端很多，例如，在干部条块分割下，地方对实行中央管理的部门难以制约，上级业务部门却鞭长莫及，使这些部门实际上处于自行其是的松散状态。

在干部调配上，由于中央对下级部门双重干部的政治和工作表现不了解，地方虽了解却管不了，造成任用干部时考察脱节。由于这些部门多掌有一定实权，地方对在自己地盘上的这些部门没有任何约束力，却又得罪不起，有时为维持经济活动正常进行，地方还需要去找这些部门说好话，争取资金或物资。

中组部官员坦承，干部双重管理存在一些问题，并引起中共中央重视。中组部部长贺国强近日指出，要探索加强监督双重管理干部的途径和方式，根据权责统一原则，研究制定干部双重管理规定，加强管理和监督这些干部。

报导说，不同于纪检委系统等部门逐步收权到中央直接管辖，干部双重管理改革是将相当一部分双重管理部门放权给地方。

中组部官员透露，今后干部双重管理指导方针和具体措施是：实行干部双重管理办法的党政部门只能减少，不能增加；已实行的除确有必要，其它应陆续改为地方统一管理或以地方为主管理，领导干部管理任免均应由地方自主决定。

今后实行双重管理部门的干部任免，事前应由主管和协管两方共同派人考察。