【大澳门威尼斯人赌场官网2月4日讯】（中央社记者韩乃国伦敦特稿)英国身为一九五一年日内瓦难民地位公约的签约国，多年来一直遵守公约的精神，对每一难民身份经过确认的申请人给予适当的安置与照顾，但是近年来涌向英国寻求庇护的人愈来愈多，使英国政府的审核制度彻底崩溃，一些恐怖份子与回教极端份子得以利用漏洞，留在英国境内活动。

根据统计，最近数年进入英国申请庇护的外国人每年高达十万人，虽然绝大多数的申请者都未能取得难民地位，但是甚少有人遭到递解出境的命运，原因是英国的制度过于宽松，等候审核结果的申请者可以散居各地社区，而非集中住在有人监控的收容中心，以致英国政府在拒绝某一申请人的案件，决定将他递解出境时，往往发现当事人早已不知去向。

从一九九一年至二○○○年的十年间，只有十分之一的申请人得到庇护，另有百分之十七的申请人虽然不符合政治难民的资格，但是仍获准留在英国，其余总数大约二十四万的寻求庇护者经英国政府认定资格不符后本应全部递解出境，但是实际上自动离境或被递解出境的人数只有四万四千人。

英国所收容的难民人数，连联合国都认为偏高，和某些其他欧洲国家不成比例；例如，去年向葡萄牙寻求庇护的人数只有一百九十二人。

内政大臣布隆克特曾经订下每年将至少三万名不合格的申请人递解离境的目标，后来发现不可能达成而又放弃此一目标。

英国成为许多寻求庇护者向往的目的地，除了因为语文便利、亲友关系、社会富裕、工作机会多等因素外，另一个主要的原因是英国政府所给的福利与照顾优厚，不仅替每一名等候申请结果的人安排住处，而且按月发给生活费。英国政府用于这些福利的经费每年大约在十亿至二十亿英镑之间。

最近英国警方在得到法国提供的情报后，于伦敦、曼彻斯特等数个都市破获一个制造蓖麻毒素的恐怖集团，结果赫然发现有些阿尔及利亚的恐怖份子嫌犯竟然也是申请庇护者，他们靠英国政府提供的福利金生活，却在等候难民身份的同时利用英国政府提供的住所从事恐怖活动。

英国情报单位追查发现，警方依恐怖法案逮捕的十八名阿尔及利亚人，其中有十五名是寻求庇护者。另外，历年来至少有九千名阿尔及利亚人于申请庇护遭拒绝后在英国境内下落不明。

这些被逮捕的恐怖份子嫌犯和一些回教极端份子来往密切。警方最近突击搜索伦敦北区一座清真寺时，除了逮捕七名嫌犯外，并查获催泪瓦斯、可改造成发射实弹的模型手枪、假护照与信用卡以及生化与核子污染防护衣。

在媒体对于这些寻求庇护者的非法活动作了广泛报导后，英国民众纷纷将矛头指向运作失灵的庇护制度，让执政的工党骤然意识到，此一问题的严重性可能会在下次选举中对工党造成相当损害。

英国首相布莱尔日前突然发表谈话表示，寻求庇护的人数过多，此一情况已到了不能接受的地步。他认为，若无更有效的方法扭转此一局面，英国应重新检讨其国际责任。

虽然一九五一年的日内瓦难民地位公约并未要求签约国给予恐怖份子庇护，但是英国所签署的欧洲人权公约第三款规定，签约国政府不得将寻求庇护的人送回可能让他面临迫害的国家。由于此一条款的限制，英国政府曾无可奈何地允许一名和美英军队打过仗的塔利班战士留在英国，以免他被递解回阿富汗后可能遭处死。

布莱尔暗示，如果有必要，英国不惜退出欧洲人权公约。如果此话是在六年前说出，他将会被视为极右派，然而现在环境已改变，他若不强硬表态，可能会因在野党借题发挥而使工党失去部分选票。

保守党党魁邓肯史密斯已掌握时机推出新政策，保证在执政后将设立收容中心，将申请庇护的人集中在一起，以便在某一申请人的案件遭到拒绝时，可以很容易将他递解出境。此举料将得到多数选民的认同，对于工党将造成相当压力。(//www.dajiyuan.com)