【大紀元2月4日訊】（中央社記者韓乃國倫敦特稿)英國身為一九五一年日內瓦難民地位公約的簽約國，多年來一直遵守公約的精神，對每一難民身分經過確認的申請人給予適當的安置與照顧，但是近年來湧向英國尋求庇護的人愈來愈多，使英國政府的審核制度徹底崩潰，一些恐怖份子與回教極端份子得以利用漏洞，留在英國境內活動。

根據統計，最近數年進入英國申請庇護的外國人每年高達十萬人，雖然絕大多數的申請者都未能取得難民地位，但是甚少有人遭到遞解出境的命運，原因是英國的制度過於寬鬆，等候審核結果的申請者可以散居各地社區，而非集中住在有人監控的收容中心，以致英國政府在拒絕某一申請人的案件，決定將他遞解出境時，往往發現當事人早已不知去向。

從一九九一年至二○○○年的十年間，只有十分之一的申請人得到庇護，另有百分之十七的申請人雖然不符合政治難民的資格，但是仍獲准留在英國，其餘總數大約二十四萬的尋求庇護者經英國政府認定資格不符後本應全部遞解出境，但是實際上自動離境或被遞解出境的人數只有四萬四千人。

英國所收容的難民人數，連聯合國都認為偏高，和某些其他歐洲國家不成比例；例如，去年向葡萄牙尋求庇護的人數只有一百九十二人。

內政大臣布隆克特曾經訂下每年將至少三萬名不合格的申請人遞解離境的目標，後來發現不可能達成而又放棄此一目標。

英國成為許多尋求庇護者嚮往的目的地，除了因為語文便利、親友關係、社會富裕、工作機會多等因素外，另一個主要的原因是英國政府所給的福利與照顧優厚，不僅替每一名等候申請結果的人安排住處，而且按月發給生活費。英國政府用於這些福利的經費每年大約在十億至二十億英鎊之間。

最近英國警方在得到法國提供的情報後，於倫敦、曼徹斯特等數個都市破獲一個製造蓖麻毒素的恐怖集團，結果赫然發現有些阿爾及利亞的恐怖份子嫌犯竟然也是申請庇護者，他們靠英國政府提供的福利金生活，卻在等候難民身分的同時利用英國政府提供的住所從事恐怖活動。

英國情報單位追查發現，警方依恐怖法案逮捕的十八名阿爾及利亞人，其中有十五名是尋求庇護者。另外，歷年來至少有九千名阿爾及利亞人於申請庇護遭拒絕後在英國境內下落不明。

這些被逮捕的恐怖份子嫌犯和一些回教極端份子來往密切。警方最近突擊搜索倫敦北區一座清真寺時，除了逮捕七名嫌犯外，並查獲催淚瓦斯、可改造成發射實彈的模型手槍、假護照與信用卡以及生化與核子污染防護衣。

在媒體對於這些尋求庇護者的非法活動作了廣泛報導後，英國民眾紛紛將矛頭指向運作失靈的庇護制度，讓執政的工黨驟然意識到，此一問題的嚴重性可能會在下次選舉中對工黨造成相當損害。

英國首相布萊爾日前突然發表談話表示，尋求庇護的人數過多，此一情況已到了不能接受的地步。他認為，若無更有效的方法扭轉此一局面，英國應重新檢討其國際責任。

雖然一九五一年的日內瓦難民地位公約並未要求簽約國給予恐怖份子庇護，但是英國所簽署的歐洲人權公約第三款規定，簽約國政府不得將尋求庇護的人送回可能讓他面臨迫害的國家。由於此一條款的限制，英國政府曾無可奈何地允許一名和美英軍隊打過仗的塔利班戰士留在英國，以免他被遞解回阿富汗後可能遭處死。

布萊爾暗示，如果有必要，英國不惜退出歐洲人權公約。如果此話是在六年前說出，他將會被視為極右派，然而現在環境已改變，他若不強硬表態，可能會因在野黨借題發揮而使工黨失去部分選票。

保守黨黨魁鄧肯史密斯已掌握時機推出新政策，保證在執政後將設立收容中心，將申請庇護的人集中在一起，以便在某一申請人的案件遭到拒絕時，可以很容易將他遞解出境。此舉料將得到多數選民的認同，對於工黨將造成相當壓力。(//www.dajiyuan.com)