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【大澳门威尼斯人赌场官网3月11日讯】为达到财政司长梁锦松在预算案订下于2006至07年度财政收支平衡的目标，政府刻下正考虑容许部门打破多年来的“单年预算”预算模式，改以“多年开支预算”，以增加部门未来制订开支预算时的弹性。

据明报3月10日报导﹐按照政府惯常的预算周期，每年四月中，当立法会完成一切有关预算案审议程序，政府各部门首长于五月间展开下一个财政年度的资源分配“争饼仔”会议。不过，政府今年有意提早展开2003至04年度的“分饼仔”日程。

根据梁锦松订下的“灭赤”时间表，政府整体开支自2003至04年度起的4年内，将低于未来5年经济实际增长3%，以现金价格计算，每年平均增长仅有1%。

但事实上，若扣除公务员每年的增薪点开支，政府内部估计，未来可拿出桌面供各部门“争逐”的“新钱”（newmoney）连1%也没有，实质上仅余0.82%。僧多粥少之下，当局已预期今年度的竞争情况将会十分激烈。

据了解，由于特首董建华已三番四次向外表明，政府未来在教育的投资“绝不手软”，所以在未来一段日子，教育开支仍会高于1%，教育范畴必定会成为分得“最大块饼”的“大赢家”。相对而言，部分部门原有的一块饼，必定会被“侵蚀”，所获分配资源会缩减。

据知，政府中央明白各部门即将面对紧缩开支的难题，正考虑打破惯例，容许部门提出一个有效数年的支出预算，而非单年预算，使政策可稳定延续。

不过，政府一旦采用“多年批款”方式，必须同时设计一套机制，容许政府因经济增长比预期低而作压缩支出的应变措施。消息人士形容，有一些节流措施，例如自愿离职，在最初一两年没有节省，后来却节省很多的，数年预算因此值得考虑。

来自会计界的立法会议员李家祥认为，这做法只会“把难题拖延”，实际是“中听不中用”。他解释，目前七成的政府开支是与员工薪金有关，但公务员架构臃肿、俨如“大笨象”，若政府不采取中央调控、让部门削减人手，即使是未来的问责制局长也难有弹性去削减此开支。

民主党立法会议员李华明也认为，从立法会监察的角度而言，他对采取多年拨款方式“有点保留”。

来自银行界的立法会议员吴亮星却支持这做法，认为此举可使各部门清楚知道未来数年可花的金额，不可能再每年跟中央“拗数”，而要“睇├食饭”。他相信此举能更有效控制政府的开支增长。(//www.dajiyuan.com)

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