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【大澳门威尼斯人赌场官网4月26日讯】 军人专政锁国逾半世纪的缅甸﹐在放弃社会主义路线十多年后﹐正力图实行市场经济以吸引外资﹑发展旅游业﹐振兴长期疲弱的经济。去年底开始﹐仰光军政府和领导“全国民主联盟”﹙民联﹚的诺贝尔和平奖得主昂山苏姬进行会商﹐寻求政治和解﹐以筹组过渡政府﹐促使西方解除经济制裁。对长期困顿的四千七百多万缅人来说﹐经济曙光近了﹐紧☆的政局是否也会松动呢﹖民主自由的脚步会重返仰光吗﹖
仰光华人商会会长黄其德对亚洲周刊说﹕“世界都在进步﹐缅甸也会好起来。”黄其德表示﹐政府八九年后在经贸上平等对待华人。华商开始进军商场时﹐多数做农产品的进出口贸易﹐将豆类出口到印度﹑日本等地。目前商会会员以福建人居多﹐该会除参与缅甸华人社会的活动外﹐也响应政府的政策﹐发动捐款。近年华人办企业的机会比过去多﹐参与的行业包括金融﹑房地产和开设工厂等。
据缅甸的外国人投资法﹐军政府八八年起允许外商拥有百分之百股权﹐次年正式废除“社会主义经济制度”﹐实行市场经济吸引外资﹐目前开放的领域包括农业﹑矿业和旅游等七项。泰国﹑大马等东南亚国家的商家纷纷涌入﹐新加坡商家则热衷于开发酒店和工业园区﹐九四年起﹐新国更成为最大的投资国﹔另外美国﹑日本﹑荷兰﹑南韩等地的企业家也纷至沓来。
仰光的商店除摆卖由泰国输入的服装﹑音响器材外﹐还有印尼的“峇迪”﹑中国制造的玩具等。此外﹐韩国的电器产品广告林立街头﹐日本生产的卡车和汽车则在大街小巷里穿梭。这一切现代化的产品和配备不但带动缅甸的消费市场﹐当地华人亦纷纷赶搭经济开放的列车﹐兴起建厂办企业的风气。当地民众经过多年来军人专政的黑暗期﹐莫不对这种现象感到雀跃。
缅甸在军人统治五十年来﹐镇压民主派和街头示威运动﹐不断秘密拘捕﹑软禁民运人士﹐招致西方的制裁。昂山苏姬领导的民联在九零年大选中囊括三百九十二席﹐占全国席次百分之八十一﹐但此结果未获军政府承认﹐昂山更遭软禁。不过去年十月﹐军政府与民联多番会商﹐希望达成由双方合组过渡政府的协议﹐条件是昂山苏姬不得担任领导﹐并放弃起诉军政府侵犯人权﹐也不能要求承认九零年大选获胜的结果。
军政府与昂山的谈判是一项历史性的突破﹐显示朝野双方正努力为结束该国的军事统治建立互信基础﹐并对筹备过渡政府的架构认真磋商。但长期对军政府缺乏信心的欧盟和美国则表示﹐他们会在今年七月﹐待军方和昂山达成共识之后才有所行动。
今年一月﹐欧盟委派的瑞典﹑法国和比利时代表会见昂山苏姬﹐听她讲述有关去年与军政府对话的内容。在此之前﹐代表团也会见军政府的高层﹐包括国防部军情局局长钦钮中将和外交部长吴温昂。此外﹐当局最近释放去年被捕的八十五名民联成员﹐包括副主席丁吴﹐显示军政府和民联有望打破僵局。
振兴经济下政局亦松动
昂山苏姬一方面要求民众宽恕军方的武力镇压﹐一方面又得从保护人民权益的着眼点出发﹐要求和平过渡民主制度﹐却因而陷入矛盾的困境。在振兴经济的大前提下﹐当局积极吸引外资和发展旅游业﹐却也使原本紧☆的政局开始松动。
尽管昂山苏姬呼吁外国投资者及游客抵制缅甸的旅游业﹐以免助长军人政权﹐但人民经过长年的贫苦生活﹐无不希望获得改善。多数政治观察家认为﹐制裁缅甸不但未带来预期效果﹐反而会引起副作用。军政府第一秘书钦钮今年初表示﹐国际间若希望看见一个无战乱的现代民主国家兴起﹐便应撤销制裁。正是基于不该对缅甸迈向民主抱有悲观和狭隘的观点﹐九七年四月﹐马来西亚率先呼吁周边国家与缅甸作“有建设性的接触”﹐终于促成东盟当年在吉隆坡召开的大会上﹐宣布接纳缅甸﹑寮国﹙老挝﹚为会员国。
缅甸是中南半岛最大的国家﹐面积六十八万平方公里﹐人口约四千七百多万﹐缅人占百分之六十五。全国有十四个省﹐但其中七个是禁区﹐主要为八十三个少数民族所居住。缅甸与泰寮中印孟接壤﹐由于和泰国国界长达二千公里﹐边境纠纷及武装冲突频密。同时﹐其位于中国西南地区的南方﹐西南的货品多依靠缅甸的港口起卸﹐形成中国在印度洋出海的门户﹐以及衔接东南亚和南亚的重要通道。
缅甸实行二十多年的中央计划经济导致国穷民困﹐八九年实行开放后﹐外资却始终徘徊在外﹐使军政府领悟到尽快结束西方制裁和力图社会安定发展﹐才是重建经济的良方。八九年开始﹐缅甸的旅游业和外资便已陆续发展起来。虽然跟东南亚大部分国家相比﹐缅甸的发展仍在起步阶段﹐却也因为这样而保留不少传统和自然的风貌﹐各地的游客正迅速增长。而佛教在缅甸有过全盛的时代﹐全国至今保留三百三十万座闪闪生辉的大小佛塔。
去年六月﹐中缅建交五十周年纪念前夕﹐中国国家副主席胡锦涛与缅甸旅游部长苏伦少将签定发展旅游业意向书﹐进一步在两国友好和经贸往来的基础上加强合作。中国驻缅甸大使馆商务参赞金洪根说﹐现时中国百姓手中有很多钱﹐很愿意到缅甸看看﹐因此当地旅游业还有很大的发展潜能。
目前中国国家旅游总局和缅甸饭店旅游部正紧密协商﹐针对双方旅游公司﹑机票价格﹐甚至包括每个旅客须在缅甸机场兑换二百美元外汇券等事项进行商讨。金洪根表示﹐中缅经济悬殊﹐因此达成旅游协议对缅甸来说绝对是正面的事。
政治上渐吹缓风和旅游业带来的春江水暖﹐正为处于经济下滑的军事管治解套﹐成为长期遭西方国家封锁和制裁的突破口﹐并改变其长久以来给人与世隔绝的印象﹐当地民众对此深感期待。
在仰光工业区设成衣加工厂的苏天宝表示﹐他和儿子苏国兴成立的新方实业有限公司﹐去年八月起投入运作﹐目前有一千二百个工人。为降低投资风险﹐主要以“来料加工”的方式生产中高档成衣﹐包括运动装﹑童装等成品出口到美法等国﹐技术方面则多由港台的合作伙伴支援。
该公司董事经理蔡荣辉指出﹐仰光现有四百多家成衣加工厂﹐人工便宜和人力资源充足﹐加上享有优惠关税是此行业发展的优势。但工人流动性高﹐熟练性有待加强﹔另外衣服补料如钮扣等周边行业的支援亦不足。他指出﹐发展中国家都由劳力密集的行业发展起来﹐缅甸在这方面属萌芽阶段﹐“只要肯吃苦﹐仍有一定的发展空间”。
基建不完善外资多观望
不过﹐当地的通讯和交通等基本设施并不完善﹐而且电力与燃料亦甚为短缺﹐再加上货币兑换率不稳定﹐外商因而对长期投资大多心存观望﹐不愿将资金押注在突变的局势上﹐这些不利的因素导致缅甸的经济发展停滞不前。事实上﹐缅甸是亚洲的新兴市场﹐并曾受英国殖民统治﹐当地迄今仍沿用英国的法律系统和金融制度﹔这些客观的条件使它具备发展和扩张的可能。观察家称﹐有些制度已不合时宜﹐当局须采取因时制宜的措施﹐才能在政经改革的路上前进。
缅甸近半世纪的锁国政策﹐朝野均极思冲破禁运的枷锁﹐使它成为亚洲最后一个走上开发之路的处女地。但军政府和民主派的协商扑朔迷离﹐政经改革仍是长路漫漫﹐将来的变数难以预测。
──原载《亚洲周刊 》
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