【大紀元2025年02月13日訊】（英文大紀元記者Sam Dorman撰文／信宇編譯）近段時間以來，重返白宮的唐納德‧川普（特朗普）總統領導的政府因行政命令和其它行動而遭遇了一波法律挑戰，這為最高法院可能做出澄清行政權力範圍的裁決埋下了伏筆。

迄今為止，各州和其它團體已經提起了二十多起訴訟，指控川普總統頒布的行政令違反了《憲法》、《行政程序法》（Administrative Procedure Act）和其它法律。目前尚不清楚其中有多少訴訟能長期勝訴，然而許多訴訟已在阻撓政府方面取得了初步成效，全國各地的聯邦法官都簽發了禁令。

前聯邦檢察官尼瑪‧拉赫馬尼（Neama Rahmani）告訴《大紀元時報》：「他（川普）在測試什麼有效，什麼無效。」

曾在川普總統第一任期內任職於司法部（the Department of Justice，簡稱DOJ）的史蒂文‧恩格爾（Steven Engel）不同意這個觀點。

「我認為川普總統是帶著計劃和對行政權力的強硬看法上任的。」恩格爾說道。他補充說，他相信川普的一些「決定將導致更好地闡明行政權力範圍的案例」。

川普總統最雄心勃勃的行政命令可能是試圖凍結政府的大筆開支和終止非法移民子女與生俱來的公民權。

憲法修正案規定：「凡在美國出生或歸化美國，並受美國司法管轄者，均為美國公民及其居住州的公民。」

針對川普總統1月20日試圖限制出生公民權的行政命令，聯邦法官已經發布了三項初步禁令。專家告訴《大紀元時報》，這個問題以及因川普總統解僱國家勞資關係委員會（the National Labor Relations Board，簡稱NLRB）一名成員而引發的爭議，很可能會引起國家最高法院的介入審議。

總部位於加州的太平洋法律基金會（Pacific Legal Foundation）律師喬‧盧皮諾-埃斯波西托（Joe Luppino-Esposito）在談到出生公民權行政令時認為：「我認為這個問題肯定會提交最高法院，因為……這個問題已經很久沒有出現過了，而且肯定比較獨特。」

外來移民

2月6日，華盛頓特區一名聯邦法官指責川普總統試圖通過行政命令改變憲法，並表示需要一項新的修正案來取代通常授予出生公民權的方式。

在聽證會上，司法部副助理部長德魯‧恩西恩（Drew Ensign）辯稱，憲法《第14條修正案》的歷史和最高法院在「美國訴黃金德案」（United States v. Wong Kim Ark，1898年）中的判決支持這樣的觀點，即移民應與國家有更長久的聯繫，其子女才能獲得公民身分。1898年判決的影響一直存在爭議，然而法院認為，憲法《第14修正案》賦予父母合法居住在美國的中國人與生俱來的公民權。

川普總統於1月20日簽署的行政令認為，如果一個人出生在美國，其母親在美國非法居留，且其父親在其出生時不是美國公民或合法永久居民，那麼此人就不 「受美國司法管轄」。

該行政令進一步指出，美國公民的特權不適用於母親是合法但臨時居留，且父親在其出生時既不是公民也不是合法永久居民的人。

前聯邦檢察官拉赫馬尼推測，「即使是最高法院的保守派大法官也可能會駁回（這個）論點」，即根據憲法《第14修正案》，在美國非法出生的嬰兒不受美國司法管轄。 」「也許克拉倫斯‧托馬斯（Clarence Thomas）大法官或塞繆爾‧阿利托（Samuel Alito）大法官除外。」他評估道。

位於華盛頓特區的移民改革法律研究所（Immigration Reform Law Institute）主任克里斯‧哈耶克（Chris Hajec）告訴《大紀元時報》，這個問題讓最高法院有機會確認他所認為的黃金德案的真正裁決。

他說：「根據第14條修正案，（黃金德）的情況是，他在獲得美國允許的情況下居住在這裡，從而獲得與生俱來的公民權。」

聯邦工作人員

哈耶克和拉赫馬尼都表示，川普總統在司法挑戰其它移民相關行政行為的訴訟中面臨著良好的前景。

總部位於紐約的美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union，簡稱ACLU）已與多個團體合作，就川普總統關閉庇護和加速遞解出境的決定提起訴訟。他們指控政府違反了多項聯邦法律，以及憲法《第五修正案》規定的正當程序權。

前全國勞資關係委員會主席吉恩‧威爾考克斯（Gynne Wilcox）認為，川普總統「通過深夜的電子郵件」解僱了她，此舉違反了《全國勞資關係法》，「在沒有意圖查明任何失職或瀆職行為的情況下」，「在沒有提供通知或聽證的情況下」將她免職。威爾考克斯是第一位在董事會任職的黑人女性，她是由前總統喬‧拜登任命的，根據她的申訴，她的任期為五年，本將於2028年8月結束。

這次解僱事件可能會促使最高法院重新考慮「漢弗萊的執行人訴美國案」（Humphrey’s Executor v. United States，1935年）中的一個長期先例，法院在該案判決中指出，總統無權以國會允許之外的理由解除某些官員的職務。

位於華盛頓特區的天主教大學（Catholic University）法學教授喬爾‧艾麗西亞（Joel Alicea）告訴《大紀元時報》，全國勞資關係委員會一案「很可能最終會提交最高法院，並考驗法院是否願意推翻……『漢弗萊的執行人訴美國案』的判決」。「如果這個先例被推翻，那將是美國政府的一次巨變，是政府運作方式的一次巨變。」

位於華盛頓特區的競爭企業研究所（Competitive Enterprise Institute）律師戴文‧沃特金斯（Devin Watkins）告訴《大紀元時報》，在2024—2025年任期的早些時候，法院拒絕對「漢弗萊的執行人訴美國案」的兩項質疑進行審理，然而全國勞資關係委員會的決定可能會贏得聽證機會。

川普總統還因試圖建立一個他可以更容易解僱的單獨的聯邦工作人員類別而遭遇法律反擊。工會提起了多起訴訟，指控川普設立這個類別的行政令違反了《行政程序法》（Administrative Procedures Act），藐視了國會保護公務員的意圖。

位於華盛頓特區的全國財政雇員工會（National Treasury Employees Union）發布的一份題為「要求宣告和禁令救濟的申訴」（Complaint for Declaratory and Injunctive Relief，1/20/2025）的訴訟稱：「國會在制定招聘原則時，決定聯邦政府的大多數工作都是擇優錄取、競爭性的。」與此同時，川普總統表示，聯邦法律允許他對競爭性招聘規則做出例外規定。

他於1月20日簽署的行政命令將這個問題作為憲法第二條規定的行政權力的一部分。

「《美國憲法》第二條賦予總統對行政部門的唯一和專屬權力，包括管理聯邦工作人員隊伍以確保有效執行聯邦法律的權力。」總統令寫道，「這個行政職能的一個重要方面是在公務員隊伍中保持專業性和問責制的責任。」

川普的這個命令是在他和其他人指控司法部已被用於政治目的的情況下發布的。

本月早些時候，多名匿名的聯邦調查局雇員就一項詢問是否參與了2021年1月6日事件調查的調查起訴了政府。這起訴訟導致上週達成了一項協議，司法部在協議中表示不會傳播參與該問題調查的人員名單。

川普政府在向聯邦雇員提出全面買斷後，可能會出現大規模離職潮。據白宮稱，約有6.5萬名聯邦雇員接受了2月10日結束政府任職的買斷計劃。

波士頓的一名聯邦法官於2月10日聽取了有關停止此次聯邦雇員買斷計劃的辯論。法院表示，在法官下達另一項命令之前，之前實施的暫停買斷仍將有效。

川普政府解散美國國際開發署（U.S. Agency for International Development，簡稱USAID）的行為也成為訴訟的主題。川普總統試圖讓國務院下屬機構的員工在全球範圍內休行政假，然而華盛頓特區的一名聯邦法官暫時擱置了針對約2,200名員工的行政命令。

政府效率部

川普總統重組美國數字服務局（United States Digital Service），並將其更名，成立了政府效率部（Department of Government Efficiency，簡稱DOGE）。作為該部門工作的一部分，政府試圖精簡員工隊伍的行動也引發了一些訴訟。

在創建政府效率部的命令簽署後不久，就有多起訴訟提起，認為該部是一個諮詢委員會，需要遵守某些法律要求，如需要對政府效率部的聽證會進行公示，或該部門需要由持不用觀點的成員組成，而川普總統卻沒有遵守這些要求。

其它訴訟還對這個由億萬富翁埃隆‧馬斯克（Elon Musk）領導的部門訪問勞工部和財政部的數據提出了擔憂。

2月7日晚些時候，華盛頓特區的一名聯邦法官駁回了一項關於共享勞工部數據的臨時限制令申請。約翰‧貝茨（John Bates）法官在其命令中指出，「儘管法院對被告被指控的行為表示擔憂，然而目前必須駁回原告的動議。」

另一起訴訟則導致法院2月8日下令暫時禁止大多數政府官員查閱敏感的財政部記錄。此案的另一場聽證會定於2月14日舉行。

在該命令下達後，副總統萬斯（J.D. Vance）批評了司法對行政權力的控制。他在社交媒體上發表文章說：「如果法官試圖告訴將軍如何開展軍事行動，那將是非法的……法官不允許控制行政部門的合法權力。」

2月9日，川普總統對福克斯新聞（Fox News）說：「我百分之百不同意。我認為這太瘋狂了。我們必須解決（政府）效率問題。」

政府支出

DOGE的部分施政計劃是大幅度削減開支，這引發了關於行政部門可以在多大程度上限制國會撥款的問題。

政府曾試圖在1月份頒布與川普總統行政令相關的支出凍結令，措辭明確規定各機構應在「適用法律允許的範圍內」暫停資金支付。政府很快就遇到了法律上的反擊，一名法官做出了行政暫緩的決定。聯邦行政管理和預算局（Office of Management and Budget，簡稱OMB）隨後撤銷了指示凍結資金的備忘錄，然而白宮表示，某種形式的凍結仍然存在。

「這不是取消聯邦資金凍結。」1月29日，白宮新聞祕書卡羅琳‧利維特（Karoline Leavitt）在社交媒體上發文稱，「這只是撤銷OMB備忘錄。」

1月31日在羅德島和2月3日在華盛頓特區簽發臨時限制令的兩名聯邦法官都提到了這個帖子。羅德島地區法官約翰‧麥康奈爾（John McConnell）於2月10日表示，政府繼續凍結資金違反了他1月31日的命令。

在華盛頓特區，法官洛倫‧阿里汗（Loren AliKhan）指出，政府的「行動似乎存在嚴重的憲法缺陷。政府資源的撥款權屬於國會，而非行政部門。」

川普行政團隊的司法部在1月30日解釋稱，該備忘錄「非常適合行政部門的這種短期延遲做法，以確定如何最好地實施符合總統政策目標並與管理每個項目的基本法律相一致的項目。」

沃特金斯律師認為，支出凍結問題可能會提交至最高法院，並指出OMB備忘錄指示各機構在法律允許的範圍內暫停撥款。「各種撥款中都有很多自由裁量權。」他說，「如果不逐一審查這些撥款……你就無法知道暫停撥款是否合法。」

一些民主黨籍檢察長於2月5日表示，其中一項臨時限制令的最終效果意味著川普總統不能繼續阻止為提供青春期阻斷劑和其它性別相關程序的組織提供資金支持。一個LGBT（女同性戀、男同性戀、雙性戀和變性者等）權益組織目前正試圖獲得一項單獨的命令，以阻止川普政府下達的撤銷資金支持的行政令。◇

扎卡里‧斯蒂伯（Zachary Stieber）和比爾‧潘（Bill Pan）對本篇報導有貢獻，謹此致謝。

原文： 刊登於英文《大紀元時報》。

責任編輯：高靜#