【大紀元2019年09月25日訊】（大紀元記者姜琳達洛杉磯報導）9月19日，一項取消綠卡國別配額限制的S386《高技術移民公平法案》（Fairness for High-Skilled Immigrants Act of 2019）被美國參議院擋下，未能通過。然而，法案發起人預計要在參議院再次進行推動，引發華人的擔憂。
該法案由加州民主黨參議員賀錦麗（Kamala Harris）和猶他州共和黨參議員麥克‧李（Mike Lee）共同發起，擬廢除對各國高科技移民工作綠卡配額7%的國別上限，所有人以先申請先得的方式爭取名額。而眾議院早在7月份就已通過了類似的HR 1044法案。

數據顯示，目前美國有約40萬職業移民在轉換身分（I-485）中，印度人就占了78%，而美國境內持所有H-1B簽證的人中，印度人的比例也高達73.9%。但高技術移民的綠卡名額每年也僅為14萬個。因此在華裔留學生首選的加州社區，很多來自中國的高技術人才都擔憂由於印度申請人數龐大，法案一旦被通過，沒有國別限制，排期就會變得 「遙遙無期」 。

雖然該S386法案目前由於喬治亞州共和黨參議員大衛‧珀杜（David Perdue）的反對而暫時受阻，但法案不到最後一步，無人能確定結果。在加州州立大學攻讀學位的中國留學生說：「網上都炸鍋了，真要通過了，我們在美獲得綠卡的道路又要被堵住了。」

法案將會繼續推動

洛杉磯華裔移民律師蔡玟慧表示，此種精英政策，有印度的高技術人才移民在背後推動，也獲得了大型的科技公司的支持。現在，發起法案的參議員已宣稱要在參議院重新嘗試。而且，最主要目前持反對意見的珀杜也表明其反對並不是針對法案本身，只是對部分細節仍有疑惑。「如果其疑惑得到解決，並得到相應的交換條件，該法案仍有可能通過。」

根據當前的形勢，她說，法案若通過，短期內或許會使已經在排隊的印度和中國的高技術人才移民受益，但還沒提交或者剛剛提交材料的人，可能都會面臨排期等待時間更久的狀況。「有國別限制情況下，不同國家的申請人都在各自跑道上等排期，至少能等到機會。但一旦國別限制取消，所有人都堵在一條跑道上，哪個國家的人多就有較強優勢。」

她表示，法案尤其會對以後想要申請EB-1（特殊人才）、EB-2（具有碩士以上學位的傑出人才）和EB-3（技術工種）的申請人帶來衝擊。綜合當前排期，也有律師分析，在沒了國別限制的情況下，移民局單就處理當前已提出的所有申請案件，都要花費幾年的時間。

目前，S386要再次「捲土重來」的消息在華人社區和社交平臺上不斷發酵，很多獲得學位想要申請綠卡的留學生開始聲援各方來反對該法案。蔡玟慧建議留學生或申請者通過聯絡各州的國會參議員表達訴求。◇

責任編輯：方平