【大紀元2011年07月25日訊】（大紀元記者唐文綜合報導）美國消減赤字與提高債限協商歷時7個月仍無結果，8月2日，美國國債面臨違約風險。7月22日，美國參議院否決了眾議院通過的削減預算和提高債限的提案。同日，白宮同眾議院共和黨的美債會談破局。7月23日（星期六）美國總統奧巴馬在白宮緊急召集國會領袖進一步會談，呼籲國會「儘自己的職責」，避免讓美國落到拖欠債務的地步。隨即，國會火速展開行動，希望在48小時內擬定削減赤字計劃，達成債限協議。但眾議院議長貝納7月24日質疑美國兩黨債限協商能否成功。據悉，目前債限協議難產，分歧主要在於消減赤字方案與是否增稅。

美國會火線擬案減赤 貝納質疑債限協商能否成功

據美國之音報導，美國總統奧巴馬7月23日在白宮緊急召集國會領袖會談，呼籲國會「儘自己的職責」，避免讓美國落到拖欠債務的地步。

國會最高共和黨人–參議院少數黨領袖麥康奈爾和眾議院議長貝納回應說，國會領導層正致力於尋找一個兩黨都能接受的解決方案，既能削減開支，又能防止債務拖欠。

來自國會方面的消息說，議員們正火速展開行動，希望在7月24日就美國提升14.3萬億美元債務上限的計劃取得進展，並於7月25日揭曉法案。

但眾議院議長貝納7月24日在福克斯新聞節目中講話時，質疑兩黨協商是否能達成共識，以避免發生債務違約。貝納暗示，目前沒有任何協議能同時滿足眾議院共和黨人、民主黨控制的參議院以及白宮。

美國必須在8月2日以前提高債務上限，這樣美國政府才能繼續借貸，從而履行償還債款義務。

提高債限 「2步驟方案」 之爭

據CNN報導，民主黨消息來源表示，共和黨籍眾議院議長貝納提出提高債限和削減開支的2步驟方案，同意2011年提高舉債上限，條件是減少1兆美元的總支出；2012年成立一特別委員會，透過補貼、削減開支及稅制改革，找出降低長期債務的政策後，再做第2階段提高。

雙方在第1階段已達成共識，分歧存在於第2階段提高舉債上限的條件。民主黨希望一次大幅提高舉債上限，以支應當局到2012年的資金需求。此外，民主黨對於經由委員會決定舉債上限的提案也不表贊同。他們認為這將導致僵局，並且使國家倒退到像現在一樣的不確定局面。

美國民主黨參議院多數黨領袖瑞德在國會領袖會議結束後發表聲明，指出談判的主要癥結在於是否把舉債權限延長至2012年大選之後。他堅持說，減赤協議也該把美國舉債權限延長至2012年，好讓美國信用評等不致被降級。他說：「做不到這一點，將無法提供各市場和全球所盼見的確定性，冒著美國信評立即被降的風險。」

據中央社報導，白宮發言人卡尼表示，歐巴馬告訴國會議員，他不會接受短期解決方案，因為任何短期計劃仍可能造成美國信評受挫。白宮聲明說：「目前情況清楚顯示，若讓我國經濟在短短幾個月後再陷危機、再度因為債務上限爭執不下，是非常不負責任的作法。」

減赤與增稅之爭

據美國之音報導，共和黨人拒絕提高債務上限，除非大幅削減赤字。他們要求通過削減預算的途徑來達到這一目的，但是民主黨人則贊成提高稅收來達到目的，而共和黨人拒絕這一做法。

由民主黨把持的參議院上7月22日以51票對46票，否決了共和黨提出的單靠削減開支提限2.4萬億美元的方案。

7月22日，屬共和黨的眾議院議長貝納稱，與奧巴馬的談判告吹，並計劃改與參議院展開討論。獲悉貝納退出談判後，奧巴馬在臨時記者會上對共和黨作出嚴厲批評，指出他已拋出削減1萬億美元可支配開支，以及額外削減Medicare醫療計劃等社福開支6,500億美元的方案，但共和黨拒絕接納這個非常公平的交易。

貝納隨後召開記者會，反指奧巴馬在最後關頭要求提高稅收目標，由原本協議的十年增加稅收8,000億美元調高至1.2萬億美元，才是談判破裂的導火線，並重申加稅對仍處於艱難時刻的經濟並非好事。

奧巴馬總統7月22日在馬里蘭大學舉行一個公眾論壇發表演說稱，任何的赤字計劃都必須包括削減社會福利項目和增稅，他的民主黨成員反對削減社會福利，而共和黨人則反對增稅。

奧巴馬說，不增加稅收收入，赤字就不能縮小；必須要求最富裕的美國人放棄他們享受的一些稅收減免。奧巴馬說：「這並不是要懲罰富人。而是要讓在過去十年中獲利最多的人分享利益。」

外界分析可能結果

《金融時報》分析了債限協議的三種可能結果。 第一種是「乾淨利落地」提高債務上限，隨後再探討支出和稅收改革。這種結果在限制支出上沒有任何進展，會使個人和企業既擔心政府會隨著債務攀昇而提高利率，又擔心政府增稅（奧巴馬呼籲提高工資、儲蓄和投資的邊際稅率），阻礙經濟增長。

第二種結果是，雙方不顧技術性違約的風險依然堅定各自的立場。這是一種輕率的結果，這種結果也是不負責任的，它表明兩黨對解決支出限制問題的關鍵需求缺乏理解。這種結果造成的借貸成本上升將惡化財政前景，而預期中的增稅將扼殺經濟復甦和增長。

第三種選擇包括兩部份。首先，在提高債務上限的同時，雙方儘可能就支出限制（可能的數字是未來十年削減3萬億美元）達成一致。

信用評級機構警告，美國拖欠債務將導致美國的信用評級下降，而如果美國沒有財政改革只提高國債上限也會導致信用評級下降。這個結果會造成利率上升，使美國的債務問題更嚴重，並影響美國原來就十分無力的經濟復甦。

美銀美林經濟師哈里斯預期，奧巴馬和博爾納最終會達成臨時協議，即時提高發債上限5,000億美元，足以維持政府半年運作，暫時避免評級機構把美國降級，同時換取時間敲定削赤方案內細節。巴克萊資本分析員團隊則指出，鑑於近周稅務收入較預期為高，美國實際「斷水」日期可望延後至八月十日。