【大紀元2011年10月25日訊】（大紀元記者張子謙德國報導）德國基社盟（CSU）和自民黨（FDP）於2008年秋天組成巴伐利亞執政聯盟時，曾在聯盟合同裡承諾，在執政中期協調所有鄉鎮，達成幼兒園最後一年免費的目標。現在三年過去了，卻甚麼也沒有發生。於是，在野的社民黨（SPD）在最近一次議會黨團峰會後，再一次將這個問題拿到了桌面上。

社民黨社會專家普法夫曼（Hans-Ulrich Pfaffmann）提出了一項法律草案，要求州政府兌現聯盟合同裡的承諾，實行幼兒園最後一年免費制，並將這一年納入義務教育的範疇。他認為，像巴伐利亞這麼富裕的州，肯定有可能從一開始就實行免費的教育，現在豐盈的稅收正好是採取行動的大好時機。

針對這一提案，執政聯盟內部掀起了激烈辯論。在中期達到幼兒園最後一年免費的目標雖然寫進了執政聯盟的合同裡，但對於「中期」這一時間框架如何理解，以及在目前並不寬裕的財政狀況下，政府還有哪些更優先的目標，即使在執政聯盟內部，也是充滿爭議。州長西霍夫（Horst Seehofer，基社盟）同意就這一提案進行一次認真的調查，摸清州政府的財政稅收狀況，然後再做決定。然而，社會部長哈戴陶爾（Christine Haderthauer，基社盟）和社會專家邁爾（Brigitte Meyer，自民黨）對這一提議持反對意見。她們認為，刻不容緩的事情是要提高幼兒照管的質量，目前的財力還無暇他顧。

對於實行最後一年幼兒園免費的開支，各方的估計差別很大。普法夫曼估計每年需要為此支出9千萬歐元，而哈戴陶爾的估算則是每年5億歐元。對於這一巨大差別，普法夫曼評論說，這是一個陳舊的政治策略，如果人們不想去做，就把成本往高了算。

那麼，在巴伐利亞實行幼兒園最後一年免費，到底誰能受益呢？社民黨認為，這一措施能夠讓所有的孩子們在幼兒園就開始接受學前教育。而基社盟和自民黨則認為，目前最緊迫的問題是幼兒園的位置太少、人太多，應該投入力量解決。執政聯盟認為，當前99%以上的孩子都能在學前年齡進入幼兒園，實行免費不會帶來太大的效果；這一措施只會給那些收入相對較好的家庭減輕負擔，而對那些社會弱勢家庭本來就已經減免了幼兒園的費用；對於孩子來說，如果沒有質量的改善，純粹的免費對他們沒有甚麼意義。

其實，實行幼兒園最後一年免費一直是社民黨套在基社盟頭上的金箍，早在基社盟和自民黨聯合執政之前，社民黨就一直堅持不懈地要求基社盟政府實行幼兒園免費制，這次只是再次把緊箍咒念一遍。對於幼兒照管這個話題，執政聯盟認為，現在只有兩個選項：一個是改善質量，另一個是改善質量並且實行免費，而第二項則要花很多錢。

（責任編輯：夏婉明）